定西模式”：多方主體共贏的運(yùn)作模式

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善過程中，如何實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的緊密對(duì)接，始終是困擾各級(jí)政府的一個(gè)難題。從現(xiàn)實(shí)看，在農(nóng)產(chǎn)品大流通格局形成的同時(shí)，各地鮮活農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一直難以走出“量增價(jià)跌、量減價(jià)漲”的怪圈。然而，近年來甘肅定西的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)卻在生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定攀升，有效避免了薯賤傷農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，初步形成了多方主體共贏的運(yùn)作模式，在一定程度上對(duì)破解這一難題具有較強(qiáng)的借鑒意義。近期，我們專赴定西進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

　　“定西模式”：六大特征

　　調(diào)查中我們了解到，“定西模式”主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　產(chǎn)品質(zhì)量品牌化：邁向市場(chǎng)的“通行證”

　　質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，科技是質(zhì)量的保證。近年來，定西通過各級(jí)馬鈴薯協(xié)會(huì)，邀請(qǐng)農(nóng)技人員廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)械深松耕、統(tǒng)一刀具消毒、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一田間管理”的種植技術(shù)，有效地提升了產(chǎn)品質(zhì)量。定西市安定區(qū)內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)內(nèi)官村的趙登文說：“實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)種植以后，不光產(chǎn)量提高了將近一半，洋芋的個(gè)頭也翻了個(gè)兒，現(xiàn)在七八斤重的馬鈴薯都很常見。”在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，定西大力實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，“渭源馬鈴薯良種”、“安定區(qū)專用馬鈴薯”、“定西馬鈴薯脫毒種薯”等先后獲得國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志注冊(cè)登記，一些企業(yè)的產(chǎn)品通過了綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，安定區(qū)和渭源縣分別被命名為“中國(guó)馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“中國(guó)馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”。如今，質(zhì)量和品牌已經(jīng)成為定西馬鈴薯進(jìn)入市場(chǎng)的“通行證”。在定西市臨洮縣康家崖馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)上，一位工作人員說：“在廣東等市場(chǎng)，只要說是我們定西的馬鈴薯，商販們就會(huì)一搶而空�！�

　　營(yíng)銷促銷組織化：開拓市場(chǎng)的“金鑰匙”

　　定西馬鈴薯的銷售以往主要依靠陜西、河南、四川等地的經(jīng)銷商上門收購(gòu)，本地農(nóng)民和經(jīng)紀(jì)人處于產(chǎn)業(yè)鏈條的最末端，由于雙方信息不對(duì)稱，壓級(jí)壓價(jià)、無序競(jìng)爭(zhēng)問題非常突出。據(jù)定西市安定區(qū)販運(yùn)大戶馮有銘回憶，“原來定西農(nóng)民出售馬鈴薯時(shí)一斤只有2毛錢，最低時(shí)還不夠成本錢，但到了廣州市場(chǎng)卻能賣到1塊錢，大部分利益被中間商賺走了”。為減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷直接對(duì)接，2003年定西市安定區(qū)成立了馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會(huì)，組織經(jīng)紀(jì)人帶領(lǐng)農(nóng)戶共同開拓終端市場(chǎng)。馮有銘說：“當(dāng)時(shí)的信念就是要把定西的洋芋販子組織起來，建立自己的營(yíng)銷隊(duì)伍，集中管理、分散經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合對(duì)外、統(tǒng)一營(yíng)銷。”協(xié)會(huì)的成立迅速改變了以往經(jīng)紀(jì)人單打獨(dú)斗的局面，在市場(chǎng)上表現(xiàn)出來強(qiáng)勁的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，為開拓市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的潘燕軍介紹說：“2005年，協(xié)會(huì)組織販運(yùn)大戶連續(xù)向廣州大良發(fā)了好幾輛馬鈴薯專列，在短時(shí)間內(nèi)就占領(lǐng)了廣州市場(chǎng)�！彼�還自豪地說：“通過采取‘品牌+專列’的方式，現(xiàn)在定西馬鈴薯已經(jīng)穩(wěn)定占領(lǐng)以鄭州為中心的中原市場(chǎng)，以廣州為中心的華南市場(chǎng)份額達(dá)到60~70%，以上海、南京、武漢為中心的華東、華中市場(chǎng)份額增加到50%以上�！笔袌�(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大有效地增強(qiáng)了產(chǎn)區(qū)在市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，提高了農(nóng)民在市場(chǎng)價(jià)格上的談判地位。目前，僅安定區(qū)每年就要發(fā)運(yùn)至上海、廣州、鄭州、成都等終端市場(chǎng)三至四次專列。安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的梁習(xí)偉說：“量大了，說話就有人聽�！苯�年來，安定區(qū)馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定攀升，2003年平均每斤0.18元，2004年0.21元，2005年0.25元，2006年0.33元，2007年價(jià)格則達(dá)到0.36元。安定區(qū)巉口鎮(zhèn)的一位薯農(nóng)說，近幾年家里種了20多畝馬鈴薯，由于有協(xié)會(huì)幫助銷售，從來沒有為銷路犯過愁。目前，協(xié)會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植面積、上市規(guī)律以及終端市場(chǎng)需求和容量進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，各經(jīng)紀(jì)人在收購(gòu)區(qū)域的劃分、銷售市場(chǎng)的確定、交通運(yùn)輸?shù)恼�合等方面形成了良性互�?dòng)的發(fā)展局面。此外，近年來協(xié)會(huì)還積極組織經(jīng)紀(jì)人在廣東、上海、成都、福建、湖北、四川等省市建立直銷窗口30多個(gè)，并與全國(guó)42家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

　　信息服務(wù)網(wǎng)狀化：進(jìn)入市場(chǎng)的“指揮棒”

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格、供求等市場(chǎng)信息是引導(dǎo)生產(chǎn)和銷售的“指揮棒”。為此，定西市先后建立了臨洮康家崖、隴西文峰、安定馬鈴薯綜合交易中心、安定巉口、渭源會(huì)川、岷縣梅川等6個(gè)較大規(guī)模的馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，努力將定西打造成馬鈴薯商品集散中心、價(jià)格形成中心和信息傳播中心，并每年舉辦一次馬鈴薯經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)地與銷地的信息溝通。除了發(fā)揮本地市場(chǎng)的作用，安定區(qū)馬鈴薯經(jīng)銷協(xié)會(huì)還另外通過四個(gè)渠道采集市場(chǎng)信息：一是通過中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及其它農(nóng)業(yè)網(wǎng)站查閱全國(guó)各大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)的出貨價(jià)格和各大終端市場(chǎng)的銷貨價(jià)格；二是委派專人到各產(chǎn)銷地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查；三是通過外地客商反饋價(jià)格行情和供求趨勢(shì)；四是通過在河南鄭州、廣西柳州兩個(gè)自建信息中心掌握各大市場(chǎng)的出進(jìn)貨準(zhǔn)確數(shù)量。協(xié)會(huì)在收集各種信息后，及時(shí)通過廣播、電視、傳真、簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、電子顯示屏等方式，將各大城市終端市場(chǎng)及黑龍江、內(nèi)蒙古等馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)當(dāng)日的購(gòu)銷價(jià)格價(jià)傳送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)向農(nóng)民群眾和收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)布。協(xié)會(huì)的屠伯榮說：“現(xiàn)在農(nóng)民不怕經(jīng)銷商壓級(jí)壓價(jià)，隨便到哪兒都能了解到市場(chǎng)行情；我們經(jīng)紀(jì)人也不怕收上來賣不出去，全國(guó)哪兒缺貨我們隨時(shí)都能知道�！�

　　貯藏上市均衡化：調(diào)節(jié)市場(chǎng)的“穩(wěn)壓器”

　　每年的國(guó)慶前后是定西馬鈴薯的集中上市季節(jié)，由于鐵路運(yùn)力限制，往往出現(xiàn)貨源積壓、價(jià)格波動(dòng)等問題。定西的做法是按照“深挖窖、廣積薯、均上市、保加工、穩(wěn)價(jià)格、增收入”的指導(dǎo)思想，通過大力加強(qiáng)貯藏體系建設(shè)來延長(zhǎng)馬鈴薯上市時(shí)間，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從安定區(qū)來看，目前貯藏能力約50萬(wàn)噸，貯藏設(shè)施建設(shè)主要有四種形式：一是以協(xié)會(huì)大戶為主，已建成自然通風(fēng)式貯藏庫(kù)650座，貯藏能力5.2萬(wàn)噸；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)為主，已建成窯群1130間，貯藏能力11萬(wàn)噸；三是以加工企業(yè)為主，已建成恒溫貯藏庫(kù)5座，貯藏能力3.3萬(wàn)噸；四是以農(nóng)戶為主，已建成商品窖和種子窖9.1萬(wàn)座，貯藏能力30萬(wàn)噸。從整個(gè)定西市來看，2007年貯藏能力已經(jīng)達(dá)到250萬(wàn)噸，約相當(dāng)于年產(chǎn)量的1/2。定西市安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的潘燕軍說：“貯藏設(shè)施的完善解決了兩大問題，一個(gè)是實(shí)現(xiàn)了馬鈴薯上市的旺吞淡吐，解決了以往因銷售期短帶來的種種問題；另一個(gè)是為加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年均衡生產(chǎn)提供了原料保證�！�

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展加工化：延伸市場(chǎng)的“助推器”

　　從根本上解決由于馬鈴薯種植規(guī)模不斷擴(kuò)大可能帶來的賣難問題，關(guān)鍵是要靠不斷增加對(duì)馬鈴薯的需求。近年來，定西市按照“立足資源辦工業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目”的思路，把推進(jìn)由銷售馬鈴薯原料為主向發(fā)展深加工增值轉(zhuǎn)變，作為提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要舉措。位于臨洮縣的甘肅騰勝農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)董事長(zhǎng)康克歸說：“僅我們企業(yè)一條年產(chǎn)2.5萬(wàn)噸的精淀粉生產(chǎn)線，就可消化16萬(wàn)噸馬鈴薯�！蹦壳�，安定區(qū)已經(jīng)初步形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主的比較完整的加工體系，并呈現(xiàn)出“規(guī)�；�”、“集群化”、“集團(tuán)化”發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。從定西市來看，通過爭(zhēng)取國(guó)外貸款、與外資企業(yè)股份合作等形式，全市淀粉加工企業(yè)達(dá)到443家，其中萬(wàn)噸以上生產(chǎn)能力的馬鈴薯加工龍頭企業(yè)就有20家。加工企業(yè)的發(fā)展延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，也成為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“助推器”。

　　穩(wěn)定市場(chǎng)利農(nóng)化：政府與農(nóng)民的“連心橋”

　　由于農(nóng)民仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)群體，在各利益主體良性互動(dòng)機(jī)制尚不健全的情況下，為維護(hù)農(nóng)民利益，政府這只“有形之手”必須適當(dāng)干預(yù)和調(diào)控市場(chǎng)。定西的做法是由政府綜合終端市場(chǎng)價(jià)格、中間經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、農(nóng)戶生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等情況，采用“倒推法”測(cè)算出當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)指導(dǎo)價(jià)格，并由協(xié)會(huì)組織實(shí)施。定西市農(nóng)牧局梁副局長(zhǎng)說：“我們的目標(biāo)就是要達(dá)到農(nóng)民增收入、客商增票子、企業(yè)增效益、政府增稅收的共贏結(jié)果�！闭{(diào)查了解到，這一指導(dǎo)價(jià)格之所以能夠成功實(shí)施，主要得益于兩個(gè)方面：第一，鐵路運(yùn)輸是定西馬鈴薯外運(yùn)的主要方式，約占總外銷量的70%。定西市成立了馬鈴薯聯(lián)合運(yùn)銷辦公室，采取“政府主導(dǎo)、（鐵）路地（方）聯(lián)合、協(xié)會(huì)運(yùn)作”的方式，通過對(duì)車皮的配載調(diào)控來約束和引導(dǎo)經(jīng)銷商的收購(gòu)行為。第二，在馬鈴薯集中上市季節(jié)，經(jīng)銷商對(duì)收購(gòu)資金的需求量較大，僅安定區(qū)就需要1億元左右。定西市采取“經(jīng)銷商申請(qǐng)、聯(lián)名擔(dān)保、協(xié)會(huì)推薦、政府審查、銀行放貸”的方式，通過貸款發(fā)放的金融杠桿來約束和引導(dǎo)經(jīng)銷商的收購(gòu)行為。定西市安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的潘燕軍說：“去年馬鈴薯集中上市也曾出現(xiàn)價(jià)格下跌的趨勢(shì)，由于政府及時(shí)公布了收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)格，迅速穩(wěn)定了市場(chǎng)，增加了農(nóng)民收入�！�

　　“定西模式”：現(xiàn)實(shí)的借鑒

　　總的來看，“定西模式”提高了農(nóng)民的組織化程度，改變了農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本，促進(jìn)了產(chǎn)銷對(duì)接，架起了農(nóng)民通往市場(chǎng)的橋梁，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。目前，定西市已經(jīng)成為全國(guó)三大馬鈴薯產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)量也由2003年的100多萬(wàn)噸擴(kuò)大到2007年的500多萬(wàn)噸，產(chǎn)值擴(kuò)大到17億元；農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲益521元，占農(nóng)民人均純收入的1/3。與此同時(shí)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋�、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　值得注意的是，隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，近年來定西馬鈴薯的收購(gòu)價(jià)格在不同月份之間的波動(dòng)幅度較以往已經(jīng)有所加大。同時(shí)，定西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也得益于其獨(dú)特的地理位置和自然氣候條件，今后能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍有待時(shí)間的檢驗(yàn)。此外，各界對(duì)“定西模式”的運(yùn)作機(jī)制和方式仍存在不同看法和爭(zhēng)議。但無論如何，“定西模式”對(duì)其他地區(qū)仍具有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

　　一是從搞好信息服務(wù)看，社會(huì)力量參與是關(guān)鍵。政府在提供公共信息服務(wù)方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，而面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的微觀服務(wù)主要應(yīng)依靠各種農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、科研推廣機(jī)構(gòu)以及中介組織等各種社會(huì)力量直接提供。

　　二是從促進(jìn)產(chǎn)銷銜接看，提高組織化程度是基礎(chǔ)。定西馬鈴薯之所以能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“三分天下有其一”，行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織經(jīng)紀(jì)人共同開拓市場(chǎng)發(fā)揮了不可替代的主導(dǎo)作用。

　　三是從維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行看，市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控密不可分。沒有完善的冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，沒有加工環(huán)節(jié)的發(fā)展壯大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)就難免出現(xiàn)大起大落。同樣，離開了必要的政府干預(yù)和調(diào)控，單憑市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，農(nóng)民的利益也很難得到保障。

　　四是從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，政府高度重視是保障。多年來，定西市委、市政府把“洋芋工程”作為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大了投入力度，出臺(tái)了許多措施和辦法，并建立了多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。

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