華能國(guó)際的公告沒有透露李小鵬的去向。但6月3日國(guó)內(nèi)外數(shù)家媒體報(bào)道稱，李小鵬即將赴山西省政府任職。

    由于山西是我國(guó)重要能源大省，也是多年來(lái)煤電運(yùn)關(guān)系“焦灼地”所在，且當(dāng)前能源供應(yīng)形勢(shì)緊張，煤電矛盾依然突出，分析人士據(jù)此認(rèn)為，李小鵬將成為疏通煤電“梗阻”的又一個(gè)希望。

    中國(guó)投資協(xié)會(huì)能源研究中心副理事長(zhǎng)、電力行業(yè)資深專家陳望祥在接受記者采訪時(shí)表示，李小鵬長(zhǎng)期在電力系統(tǒng)工作，對(duì)電力行業(yè)非常熟悉，如果他在目前電煤緊張的情況下到山西任職，將促使山西省在國(guó)家的能源戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用，對(duì)解決煤電矛盾，協(xié)助國(guó)家做出決策將起到很大作用，特別是在協(xié)調(diào)全國(guó)煤電運(yùn)方面。

    電企虧損壓力增大

    李小鵬到目前為止已經(jīng)有26年的電力行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。自2002年電力體制改革組建中國(guó)“五大電力集團(tuán)(華能、大唐、國(guó)電、華電、中電投)”之后，李小鵬一直擔(dān)任華能集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理。

    在此期間，華能集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、裝機(jī)容量急速增長(zhǎng)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2007年，華能集團(tuán)資產(chǎn)總額3698億元，銷售收入1155億元，利潤(rùn)總額103億元，各項(xiàng)指標(biāo)居“五大集團(tuán)”之首。

    在華能集團(tuán)資產(chǎn)和裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)張的數(shù)年間，正是煤電油運(yùn)矛盾急劇惡化之時(shí)。其間，由于我國(guó)電煤供應(yīng)實(shí)行訂貨會(huì)制度，電煤價(jià)格實(shí)行“計(jì)劃內(nèi)價(jià)格”和市場(chǎng)價(jià)格，每年的煤炭訂貨會(huì)基本成為了煤電雙方矛盾的總爆發(fā)。加之期間電煤供應(yīng)緊張，煤炭方面需要提高價(jià)格，電力方面需要控制成本，雙方焦灼拉鋸，訂貨會(huì)每每僵持不下，最終只能冀望于政府部門出面解決。

    2005年，煤炭訂貨會(huì)逐步被“煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)”代替，但并沒有從根本上解決煤電頂牛的格局�！案�本原因是體制問題，煤電雙方都是壟斷性行業(yè)，各說(shuō)各理�！泵禾渴袌�(chǎng)研究專家李朝林表示。

    “尤其是在煤炭?jī)r(jià)格徹底放開實(shí)行市場(chǎng)化之后，電力方面基本喪失了最后一塊談判籌碼——政府干預(yù)�！币晃浑娏ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，由于電力價(jià)格實(shí)行剛性政策，電力受制于煤炭供應(yīng)的壓力越來(lái)越大。

    “好在國(guó)家出臺(tái)了煤電聯(lián)動(dòng)政策，規(guī)定煤炭?jī)r(jià)格上漲一定的幅度，電力價(jià)格隨之相應(yīng)調(diào)整�！钡�這一政策并非僅僅受煤炭?jī)r(jià)格來(lái)掌握，更大程度上依賴于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況和物價(jià)水平。上述電力企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從2005年5月啟動(dòng)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)之后，目前為止煤炭?jī)r(jià)格上漲了數(shù)百元，但煤電聯(lián)動(dòng)僅僅實(shí)施過(guò)兩次。2007年開始，電力企業(yè)開始集體呼吁新一輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但直至今日尚未獲得國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)。

    “電力企業(yè)已經(jīng)整體陷入了虧損的窘境。”山西電力企業(yè)一位電力研究人士稱。而中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)5月的數(shù)據(jù)稱，到目前為止，“五大電力集團(tuán)”中，除了華能集團(tuán)之外，其他四家總計(jì)虧損27億元人民幣。

    目前業(yè)界認(rèn)為，解決電力虧損主要有三種辦法：一為啟動(dòng)第三輪煤電聯(lián)動(dòng)，二為控制煤價(jià)上漲，三為財(cái)政補(bǔ)貼。在企業(yè)、專家及分析員眼中，煤電聯(lián)動(dòng)被推薦為優(yōu)先選項(xiàng)。

    形勢(shì)有繼續(xù)惡化的跡象。來(lái)自國(guó)家電監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日，由于電煤緊缺，全國(guó)已有41臺(tái)發(fā)電機(jī)組停機(jī)，涉及發(fā)電容量697萬(wàn)千瓦。而另一個(gè)顯示電煤緊張程度的數(shù)字是，全國(guó)電廠煤炭庫(kù)存僅存11天，其中庫(kù)存低于警戒線(7天)的地區(qū)有：河北(4.8天)、安徽(3.2天)、湖南(3.4天)、蒙東(5.8天)、海南(5天)。

    “電煤和運(yùn)力緊張的問題始終沒有得到有效緩解，電煤供應(yīng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。電煤?jiǎn)栴}是今年的迎峰度夏工作面臨的考驗(yàn)之一�！眹�(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波在6月3日舉行的國(guó)家電網(wǎng)公司2008年迎峰度夏電視電話會(huì)上指出。

    煤電一體難題

    在煤電矛盾日益突出的同時(shí)，一種新的解決辦法——煤電一體化，正在從下到上的摸索和醞釀之中。

    所謂的煤電一體化，是指在煤炭產(chǎn)地，讓煤炭就地或近距離轉(zhuǎn)化，變輸煤為輸電。也有人認(rèn)為，煤電一體化是指煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的融合，雙方不但實(shí)現(xiàn)資源的對(duì)接，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和資本的對(duì)接。甚至有通俗說(shuō)法稱之為“煤電合營(yíng)”。

    按照專家的設(shè)想，煤炭企業(yè)可以與電力企業(yè)合營(yíng)、或形成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，通過(guò)煤電資本的相互持股、參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)，從而穩(wěn)定煤價(jià)。

    這樣，一方面解決了煤炭企業(yè)僅提供初級(jí)產(chǎn)品的問題，延長(zhǎng)了煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，過(guò)去受電力壟斷的影響，煤炭企業(yè)發(fā)出的電要上電網(wǎng)必須低價(jià)賤賣，打破壟斷后，煤炭企業(yè)可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向電力行業(yè)滲透；另一方面，保證電力企業(yè)用煤價(jià)格和供應(yīng)的穩(wěn)定，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)也可向煤炭行業(yè)滲透，通過(guò)投資開發(fā)新礦，兼并、購(gòu)買已有煤礦，達(dá)到從源頭上參與競(jìng)爭(zhēng)的目的。

    事實(shí)上，煤電合營(yíng)已經(jīng)不是什么新鮮事了，但很長(zhǎng)一段時(shí)間，很多人理解的煤電合營(yíng)局限與煤炭企業(yè)自己建電廠，電力企業(yè)自己開煤礦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前一些煤炭類的上市公司如西山煤電、鄭州煤電、神火股份都建立了自己的發(fā)電廠。

    電力企業(yè)也“不甘示弱”，截止到目前，五大電力集團(tuán)均不同程度地涉及了煤炭開采，其中僅中國(guó)電力投資集團(tuán)公司，其煤炭開采規(guī)模甚至規(guī)劃到了2000萬(wàn)噸每年以上。李小鵬在任華能集團(tuán)時(shí)，也曾表示要使華能集團(tuán)煤炭自給率達(dá)到8%。

    但是，由于“合營(yíng)”大都在行業(yè)內(nèi)部，煤炭企業(yè)是在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的接觸上建立發(fā)電廠。而電網(wǎng)由于被電力企業(yè)壟斷的，出于行業(yè)保護(hù)目的，煤炭企業(yè)發(fā)的電很長(zhǎng)時(shí)間幾乎上不了電網(wǎng)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)馮飛分析，煤炭和電力行業(yè)各有各的主管部門，即使煤炭企業(yè)下放到地方政府，兩者的關(guān)系也未改變。也就是說(shuō)，條塊分割的政府管理體制導(dǎo)致煤炭與電力牢固的行業(yè)界限，煤炭企業(yè)很難將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到電力行業(yè)，電力企業(yè)也難以涉足煤炭行業(yè)。

    折中之下，煤炭一體化的初衷發(fā)生了嬗變。一些煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間開始采取資本對(duì)接并進(jìn)行合作。

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