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如何看待大地震后我國(guó)的糧食安全形勢(shì)
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-5-30
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 糧食 農(nóng)業(yè) 越南 印度
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由于四川是我國(guó)商品糧生產(chǎn)基地之一，本次地震災(zāi)情難免會(huì)減少災(zāi)區(qū)的耕地面積和糧食產(chǎn)量。那么，我們應(yīng)如何看待當(dāng)前我國(guó)的糧食安全形勢(shì)呢？專家認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前糧食供需總量上基本平衡，庫(kù)存可以保證市場(chǎng)供應(yīng)和糧價(jià)的繼續(xù)穩(wěn)定。
2008-2009年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁(yè)碼】 368頁(yè) 【圖表數(shù)量】 172個(gè)2008-2010年中國(guó)漁業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展策略 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)玉米行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)2008-2010年中國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā) 2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)
回顧上世紀(jì)90年代后半期，中國(guó)曾經(jīng)歷連續(xù)5年糧食豐收的喜悅。因此，90年代末，我國(guó)整體上出現(xiàn)了糧食總量供過(guò)于求的局面。但從2005年開始，糧價(jià)上漲使中國(guó)長(zhǎng)期存在的糧食問(wèn)題又凸顯出來(lái)。近段時(shí)間，由于國(guó)際上大米的持續(xù)漲價(jià)，全球主要大米出口國(guó)越南、印度、柬埔寨和埃及先后出臺(tái)限制大米出口的措施，意在保護(hù)本國(guó)的需求，這進(jìn)一步增加了國(guó)際上大米漲價(jià)的預(yù)期。然而，在國(guó)際糧價(jià)大漲的背景下，我國(guó)糧價(jià)今年以來(lái)基本上保持穩(wěn)定，這無(wú)疑令人十分欣慰。
前些日子，糧庫(kù)中糧食儲(chǔ)備問(wèn)題曾引起關(guān)注。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師董玉華博士告訴記者，這一問(wèn)題應(yīng)該得到重視，原因一是糧食靠天吃飯，但中國(guó)自然災(zāi)害頻繁，日前震驚世界的四川8.0級(jí)特大地震就是例證；二是我國(guó)人均耕地只有1.4畝，是世界平均水平的40%不到，并且耕地減少嚴(yán)重，1.8億畝耕地的紅線還在面臨考驗(yàn)；三是農(nóng)民種糧積極性有待提高；四是進(jìn)口糧食的壓力加大，糧食調(diào)控機(jī)制尚待進(jìn)一步完善；五是糧食供應(yīng)存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，都對(duì)糧食安全形成了挑戰(zhàn)。
由于中國(guó)是個(gè)13億人的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大國(guó)，正在由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)邁進(jìn)，工業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)49%，其中重工業(yè)占了一半。工業(yè)的高利潤(rùn)容易使資金和人力追逐工業(yè)和服務(wù)業(yè)，而忽視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)靠天吃飯，不穩(wěn)定性高，投入高產(chǎn)出低。即使國(guó)家通過(guò)減免農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，對(duì)糧食實(shí)行最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)等鼓勵(lì)政策，但較之進(jìn)城務(wù)工的收益，種糧的比較收益和機(jī)會(huì)成本仍然較低，且不說(shuō)農(nóng)資漲價(jià)的因素。如果糧食的價(jià)格較非食物的價(jià)格太低，自然農(nóng)民仍然不會(huì)選擇種糧。所以，鑒于今年復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們更應(yīng)重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
對(duì)于大家關(guān)心的糧食安全現(xiàn)狀，董玉華認(rèn)為，我國(guó)是世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，主要靠自給自足，每年進(jìn)口的糧食很少，幾乎可以忽略不計(jì)，糧食對(duì)外依存度很低。我國(guó)政府已經(jīng)建立了有效的糧食調(diào)控制度，政府、企業(yè)、農(nóng)民的儲(chǔ)備達(dá)5000億斤，高于國(guó)際上認(rèn)可的糧食庫(kù)存占年消費(fèi)量17%－18%水準(zhǔn)一倍以上，可以說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的糧食供需總量基本平衡，庫(kù)存充�？梢员ＷC供應(yīng)和糧價(jià)的穩(wěn)定，我國(guó)不會(huì)出現(xiàn)糧食危機(jī)。
就震災(zāi)而言，雖然大地震導(dǎo)致四川省內(nèi)大量農(nóng)田被破壞，但畢竟四川只占中國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%。專家認(rèn)為，由此造成的損失應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致食品短缺或全國(guó)性物價(jià)大幅上漲。從全國(guó)來(lái)看，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況仍然良好。因此，總體而言，國(guó)內(nèi)農(nóng)作物價(jià)格仍將保持穩(wěn)定。
從更高的層面看，作為重要的公共產(chǎn)品，糧食關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略安全，如何進(jìn)一步采取得力措施來(lái)確保糧食安全？董玉華提出，首先是應(yīng)提高農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)率。我們已經(jīng)嘗到了科技的甜頭，袁隆平的雜交水稻使糧食產(chǎn)量大增，今后要繼續(xù)加大科技投入。其次，應(yīng)保持政策的穩(wěn)定和連續(xù)性。前些年，出現(xiàn)賣糧難問(wèn)題，對(duì)賣糧打白條等，說(shuō)明我們的政策上有不到位的地方，這些年重視“三農(nóng)”，建設(shè)新農(nóng)村，加大財(cái)政投入，農(nóng)民的種糧積極性才又上來(lái)了，今后在任何時(shí)候都要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的政策，對(duì)農(nóng)民多予少取，農(nóng)業(yè)自給自足的政策要堅(jiān)持下去，永不能變。應(yīng)明確糧食責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)千方百計(jì)調(diào)動(dòng)地方政府、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極性，支農(nóng)功夫在“農(nóng)”外，資金支持與配套政策措施缺一不可。同時(shí)，農(nóng)業(yè)也應(yīng)“走出去”，與糧食援外、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加工等結(jié)合起來(lái)考慮。財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的支持和對(duì)糧食種植業(yè)的支持也應(yīng)有區(qū)分，不能混為一談，以免影響糧食生產(chǎn)積極性。建議明確每年對(duì)糧食種植投入資金的增長(zhǎng)比例，并與GDP增速掛鉤。國(guó)外保障糧食安全的好做法也可借鑒，如價(jià)格管制、補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)出口限制、提高戰(zhàn)略儲(chǔ)備等。 - ■ 與【如何看待大地震后我國(guó)的糧食安全形勢(shì)】相關(guān)新聞
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