日前，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部的一紙通知將中石油、中石化一統(tǒng)民營(yíng)油商的政策取向大白于天下，這樣的政策安排實(shí)際上對(duì)于地方煉油企業(yè)(下稱地?zé)?同樣有所參照。

　　3月1日，全國(guó)地?zé)捵罴�中的山東200多家企業(yè)代表齊聚濟(jì)南，共商"整合"大計(jì)，此間舉行的首屆山東地?zé)捠袌?chǎng)與發(fā)展峰會(huì)被代表們形象地稱為"CPEC"。

　　"我們希望地?zé)捚髽I(yè)能夠合作共贏。"山東煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英對(duì)媒體表示，山東方面對(duì)國(guó)有石油集團(tuán)整合地?zé)挸謿g迎態(tài)度，只要能把事業(yè)做起來(lái)，無(wú)論控股或合作參股都可以。同時(shí)，山東地?zé)捯财诖�與外資展開(kāi)合作。

　　油源壓迫

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，山東地?zé)捘壳?500萬(wàn)噸的年產(chǎn)規(guī)模在業(yè)內(nèi)占據(jù)了顯赫的位置，并在前段時(shí)間的南方"油荒"中貢獻(xiàn)巨大。然而，其在成品油市場(chǎng)中地位的提升卻仍然無(wú)法改變?cè)�料短缺的尷尬�?

　　"原油壟斷在兩大集團(tuán)手中，地?zé)捚髽I(yè)是在政策的夾縫中生長(zhǎng)起來(lái)的，靠進(jìn)口燃料油進(jìn)行生產(chǎn)，始終處于吃不飽的狀態(tài)。"劉愛(ài)英說(shuō)，受國(guó)家政策的影響，長(zhǎng)期以來(lái)獲得的原油配置指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)的需要，裝置開(kāi)工率嚴(yán)重不足。

　　目前，山東地?zé)捫袠I(yè)國(guó)家原油配置指標(biāo)只有168.84萬(wàn)噸/年，沒(méi)有進(jìn)口原油資質(zhì)也不得加工進(jìn)口原油。原油供給難，只能依賴進(jìn)口燃料油進(jìn)行加工。2002年國(guó)家放開(kāi)燃料油進(jìn)口，燃料油經(jīng)銷商可以大量進(jìn)口。所以，雖然燃料油加工的收率低于原油，對(duì)設(shè)備損耗大，生產(chǎn)的工藝要求更高，地?zé)捚髽I(yè)仍不得不選擇燃料油進(jìn)行生產(chǎn)。

　　但從今年1月起，這類企業(yè)在成品油業(yè)務(wù)上再次陷入窘境：原油價(jià)格未見(jiàn)大幅回落，采購(gòu)成本依然極高，而下游成品油價(jià)格則沒(méi)有提高，其對(duì)外供應(yīng)仍屬于"倒掛"局面。一些公司的開(kāi)工率極低，只能靠生產(chǎn)非汽、柴油的其他化工產(chǎn)品維持生機(jī)。

　　"因缺少進(jìn)口原油資質(zhì)，地?zé)捯膊荒芗庸みM(jìn)口原油，生產(chǎn)的成品油只能交他方銷售。"劉愛(ài)英認(rèn)為，"地?zé)捚髽I(yè)在原油供應(yīng)和成品油銷售上兩頭受阻，在夾縫中生存，的確困難很多。"

　　為此，民間協(xié)會(huì)組織曾多次為爭(zhēng)取到更好的政策而為民營(yíng)油企奔走呼吁。發(fā)改委此次有關(guān)油源問(wèn)題的政策雖有松動(dòng)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這將是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。"'白皮書(shū)'都上書(shū)好多次了，油源問(wèn)題不是短期能夠解決的。"東營(yíng)市河口區(qū)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王猛如是說(shuō)。

　　山東最大地?zé)捨�身中海�?

　　而對(duì)于石油巨頭來(lái)說(shuō)，山東地?zé)挓o(wú)疑是一塊肥肉。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到的情況是，在東營(yíng)及周邊地區(qū)，聚集了十幾家地方煉油企業(yè)。調(diào)查顯示，東營(yíng)一帶地?zé)捯?guī)模2006年已經(jīng)達(dá)到3000萬(wàn)噸，其中山東利華益集團(tuán)(下稱利華益)是當(dāng)?shù)匾彩侨珖?guó)最大的地?zé)捚髽I(yè)，目前年煉化能力550萬(wàn)噸。

　　尤其是第一個(gè)與山東地?zé)捚髽I(yè)合作的中海油，近來(lái)在山東頻頻動(dòng)作。此前的2002年，中海油就與山東濱化集團(tuán)合作成立中海瀝青公司，濱化集團(tuán)將320萬(wàn)噸/年的煉油裝置并入公司�，F(xiàn)在它們的觸角終于伸向了東營(yíng)。

　　1月31日至2月2日，中海油13人組成的考察團(tuán)兵分兩路，實(shí)地考察了富海、中海、�？�、利華益、石大科技、墾利石化等6家東營(yíng)市地方煉油企業(yè)和東營(yíng)港、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　東營(yíng)市政府一位官員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》透露，中海油對(duì)利華益的收購(gòu)目前正在進(jìn)行中。利華益擁有山東最大的煉油廠--加工能力達(dá)500萬(wàn)噸/年的利津石化廠。

　　"我們?cè)敢詤⒐芍亟M等方式，實(shí)現(xiàn)與利華益的合作。"去年12月3日，中海油副總經(jīng)理吳振芳在利華益考察時(shí)說(shuō)。他同時(shí)也表示出對(duì)整合并購(gòu)東營(yíng)其他地方煉化企業(yè)的興趣。

　　對(duì)中海油伸出的橄欖枝，當(dāng)?shù)卣�府表現(xiàn)出極大熱情。東營(yíng)市委書(shū)記張秋波表示："在合作方式上，可以采取多種方式，中海油既可以控股，也可參股；既可與單體企業(yè)合作，也可與多個(gè)企業(yè)合作。東營(yíng)市決心以最大的誠(chéng)意，調(diào)動(dòng)各方資源，提供最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)良的環(huán)境。"

　　油源顯然是利華益與中海油合作的主要原因。

　　"對(duì)方是要控股的。"利華益辦公室主任薄立安對(duì)此解釋，"有穩(wěn)定的油源就不用說(shuō)了，關(guān)鍵是和這么大的央企合作會(huì)享受各種政策的好處。"

　　此外，能夠上規(guī)模也是地?zé)捚髽I(yè)夢(mèng)寐以求的一個(gè)重要原因，薄立安說(shuō)："如果能合資，1000萬(wàn)噸的規(guī)模就是最低的了。"

　　中石化成立協(xié)會(huì)拉攏地?zé)?

　　全國(guó)地?zé)拰偕綎|，山東地?zé)拰贃|營(yíng)。地?zé)拸S由地方政府控股，中海油選擇與東營(yíng)市政府合作，可以迅速在山東獲得產(chǎn)能和市場(chǎng)。

　　對(duì)于中海油的頻頻動(dòng)作，中石化顯然不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。去年12月初，一直與山東地方煉廠頗有罅隙的中石化急調(diào)50萬(wàn)噸原油給山東。知情人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，這是多年來(lái)中石化首次在原油計(jì)劃外向地方煉油廠追加供油，中石化和山東地?zé)捯虼艘策^(guò)了一個(gè)短暫的"蜜月"。

　　而這么做的目的是"拉攏"山東地?zé)挕?月28日低調(diào)成立的山東省燃料油協(xié)會(huì)被看做是中石化曲線收購(gòu)地?zé)挼拈_(kāi)端。

　　"燃料油協(xié)會(huì)將向山東地方煉油企業(yè)統(tǒng)一供應(yīng)燃料油，以解決后者油源緊張問(wèn)題。"知情人士表示，"在解決油源問(wèn)題的同時(shí)，燃料油協(xié)會(huì)還將充當(dāng)資源整合的平臺(tái)，以燃料油為始，再擴(kuò)展到成品油，最終將把山東當(dāng)?shù)匦橇_棋布的地?zé)拸S商整合在一個(gè)組織體系內(nèi)。"

　　"由于需求同質(zhì)且較為集中，山東所有地?zé)捚髽I(yè)都已加入到協(xié)會(huì)中來(lái)。" 此前曾擔(dān)任中石化控股企業(yè)魯潤(rùn)股份總經(jīng)理的山東省燃料油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫富勇介紹，全國(guó)燃料油需求總量4000萬(wàn)噸，山東獨(dú)占2200萬(wàn)噸以上，是燃料油消費(fèi)第一大省。其中絕大多數(shù)被地?zé)捰靡詿捴瞥善酚汀?

　　而實(shí)際上，這個(gè)由山東中聯(lián)石化有限公司發(fā)起成立的山東省燃料油協(xié)會(huì)實(shí)際"控制人"是中石化。

　　知情人士表示："中石化一直代管山東地?zé)挼脑�油指�?biāo)�，F(xiàn)在中石化直接牽頭發(fā)起這個(gè)協(xié)會(huì)，目的已經(jīng)很明顯了，就是憑借資源優(yōu)勢(shì)，將山東地?zé)拕?shì)力控制起來(lái)，納入自己的管理系統(tǒng)中。"

　　中石化燃料油經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)張迎在成立大會(huì)上明確表示，成立燃料油協(xié)會(huì)，不僅標(biāo)志著山東省石油石化市場(chǎng)整合邁上新臺(tái)階，也為全國(guó)石油石化行業(yè)整合提供了有益的探索。今后，中石化將加大與山東地?zé)挼暮献鳌?

　　盡管張迎并沒(méi)有明確表示整合山東地?zé)�，業(yè)內(nèi)人士表示此事已到關(guān)鍵時(shí)刻。有媒體引述知情人士的話說(shuō)："這為今年可能展開(kāi)的山東地?zé)挻笳�合埋下伏筆，而燃料油協(xié)會(huì)的成立或是整合大幕掀動(dòng)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。"

　　中石油則在山東自建煉廠和網(wǎng)絡(luò)。在去年底與山東省政府簽署的合作備忘錄中，中石油將在威海鏌琊島新建一個(gè)1000萬(wàn)噸的煉油廠。

　　除了三巨頭外，中航油也有意從中分一杯羹。該人士指出，中航油此前在山東只做油品貿(mào)易，現(xiàn)在也有意向收購(gòu)地方煉油企業(yè)，自己做煉油加工業(yè)務(wù)。據(jù)悉，中航油也已經(jīng)開(kāi)始聯(lián)系一些企業(yè)做前期調(diào)研。此外，一些國(guó)際能源巨頭，如韓國(guó)SK、LG等公司也有計(jì)劃進(jìn)一步收購(gòu)山東的地?zé)捚髽I(yè)、油庫(kù)、碼頭等。

　　不過(guò)，地?zé)捚髽I(yè)對(duì)整合的心態(tài)仍較復(fù)雜。多位地?zé)捸?fù)責(zé)人當(dāng)日表示："整合有很多種模式，是僅僅提供油源還是全盤(pán)控股？整合后的地?zé)挾愂�、管理如何協(xié)調(diào)？這些問(wèn)題都需考慮。"

　　不過(guò)，在中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來(lái)，地?zé)捚髽I(yè)向寡頭靠攏是大勢(shì)所趨。

　　"因?yàn)榈責(zé)捚髽I(yè)在貨源和產(chǎn)能方面無(wú)法與國(guó)有石化企業(yè)相提并論，因此，拿到成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)于地方煉化企業(yè)來(lái)說(shuō)意義并不十分明顯。"韓曉平說(shuō)。

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