近日，美國卡特彼勒公司整體收購山工機械事宜獲商務部批準。這意味著，這家在國內機械制造行業(yè)位居前茅的大型國有企業(yè)，將被批準成為外商獨資企業(yè)。記者從中國工程機械工業(yè)協(xié)會了解到，2007年我國工程機械行業(yè)實現高速健康發(fā)展。專家指出，隨著我國工程機械行業(yè)在全球市場的地位不斷提升，中外資本圍繞工程機械行業(yè)的爭奪將更加激烈。

    外國企業(yè)并購我企業(yè)有想法

    中國機械工業(yè)聯(lián)合會副會長蔡惟慈認為，最初外資進入中國工程機械行業(yè)，主要是利用中國低廉的生產要素和優(yōu)惠的政策條件，達到降低成本、提高國際競爭力的目的。但是隨著我國工程機械企業(yè)競爭力不斷提升，外資進入中國工程機械行業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標都發(fā)生了深刻的變化。其目的已不僅僅是占領中國市場，而且想把中國的機械制造業(yè)納入其全球產業(yè)鏈條，從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高低的可能。

    控股對象必須是行業(yè)龍頭企業(yè)已成為跨國公司在中國工程機械行業(yè)收購活動的基本點。接下來的要求是，必須掌握銷售權和采購權，以便進行利潤轉移�？鐕�公司利用中國國企改革進入攻堅階段這一難得機遇，以資本運作方式“吃住”中國機械制造的一批行業(yè)龍頭企業(yè)，進而打造自己的全球產業(yè)鏈條和實現對中國市場的壟斷。

    如果一切按跨國公司的意圖走，那么結果是行業(yè)總量增長很快，但核心部分、關鍵領域、高附加值的部分如果被外資控制，就將出現一種“外大內空”的危險景象。在國際分工中，我國企業(yè)就有被死死釘在價值鏈低端的危險。

    在工程機械領域，挖掘機走的是另一條路子。日本的小松和日立、美國的卡特彼勒、韓國的斗山和現代等通過合資控制了國內主要生產廠商，挖掘機近幾年80%的份額被外資企業(yè)占據。這是中國工程機械行業(yè)的一個沉重教訓。關鍵是要提高對外開放水平。

    業(yè)內人士普遍指出，如同其他行業(yè)一樣，我國工程機械行業(yè)的全面發(fā)展也是從改革開放中引進國外的先進技術開始，外資在整個行業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的促進作用是無法替代的。沒有當初行業(yè)的開放，就沒有工程機械行業(yè)的今天。

    商務部外資司王曉誠告訴記者，山工機械在合資前處于虧損邊緣，2004年全年企業(yè)利潤基本為零，公司負債率高達98.3%。為獲得資金改變被動局面，山工機械主動尋求境外戰(zhàn)略合作伙伴。在與卡特彼勒合資后，山工機械引進先進技術并逐步消化吸收，提高了技術水平和產品質量，同時通過成立研發(fā)中心，不斷開發(fā)適合新興市場的產品，并利用卡特彼勒全球供應鏈擴大出口。合資后，僅2005年上半年就扭虧為贏，盈利626萬元，出口裝載機200臺。

    許多業(yè)內專家認為，目前中國工程機械行業(yè)與美、日、德等工程機械強國相比無論是在企業(yè)規(guī)模、實力，還是在品牌的影響力和研發(fā)能力等諸多方面仍存在較大的差距。大型工程機械設備比較欠缺，大噸位、高性能的產品產量不足。我國工程機械行業(yè)與世界同行業(yè)強國相比還有15—20年的差距，特別是在耐久性、可靠性和產品性能上還有較大差距。與外資合作，不僅是中國產品迅速進入國際市場的有效途徑，也能獲得購進國外零部件、招攬國際人才、建立境外銷售網絡等方面的優(yōu)勢，可以縮短趕超國外的時間。而且隨著我國工程機械企業(yè)的壯大，包括三一重工、中聯(lián)重科、山河智能在內的國內優(yōu)秀企業(yè)已經開始有步驟地實施其國際化發(fā)展戰(zhàn)略，過不了幾年，它們很可能要并購國外企業(yè)。

    因此，堅持以我為主，絕不是盲目排外。
 
    國務院專家指出，擴大對外開放基本國策的正確性是毋庸置疑的，利用外資是我國必須長期堅持的方針，關鍵是要借鑒國際經驗和通行做法，完善對外資并購的審查和監(jiān)管，趨利避害。應盡快出臺外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定及實施細則，對涉及國家經濟安全、重點行業(yè)等眾所關注的敏感問題作出明確的規(guī)定。

    國家發(fā)改委經濟體制研究所高梁建議，應借鑒美國經驗，成立部際協(xié)調審查委員會，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的跨國并購進行審查�！斑@是一個好辦法，可以克服目前陣出多門、相互攬權、相互推諉的問題”。“快出慢進”帶來貿易盈余

    中國機電產品進出口商會項目部主任韓圣健說，10年前國外品牌占領了我國工程機械行業(yè)的大部分市場，逆差逐年遞增，成為在加入世貿組織談判中最擔心受沖擊的產業(yè)之一。如今我國工程機械產品不但把國外品牌擠出中國市場，基本占領了除挖掘機以外的所有市場，而且出口到歐美等工程機械生產強國，中國正在成為工程機械的全球制造中心。

    中國工程機械出口迅猛增長是從2004年開始的，2006年海外市場的銷售量增長尤為強勁。根據海關統(tǒng)計，2002—2006年間，中國工程機械出口額增長了5.8倍，2006年出口首次超過進口，實現11億美元的順差。2007年，工程機械出口額增長超過60%，順差超過30億美元。

    自主創(chuàng)新能力明顯增強

    作為發(fā)展最快的市場之一，中國的工程機械行業(yè)已經吸引了包括卡特彼勒、日本小松、美國凱斯等大多數世界級工程機械巨頭，目前外資品牌占國內市場的份額已經達到50%，中國的工程機械市場已經充分國際化。

    但是韓學松說：“雖然國外技術對行業(yè)成長的貢獻率很高，但完全依靠國外是沒有前途的。工程機械行業(yè)從發(fā)展之初就注意對自有品牌的保護。到目前為止，中國工程機械類產品很少給國外產品做貼牌�！�

    中國企業(yè)雖然整體素質與跨國公司還有差距，但在個別細分市場上已經拿到了話語權。徐工集團生產工程機械的系列產品和基礎零部件，70%的產品為國內領先水平，10%產品達到國際先進水平；三一重工在國內混凝土泵車的市場份額超過50%；2007年10月開發(fā)了代表國際先進技術水平的66米臂架泵車，并問鼎吉尼斯世界紀錄。中聯(lián)在混凝土泵車市場的占有率約30%、山推股份在推土機市場的占有率達45%、柳工在裝載機市場的占有率為15%、山河智能公司的小型液壓挖掘機30%以上用于出口，且全部采用自主品牌，國外市場反應強烈產品供不應求。

    中聯(lián)重科董事長詹純新說，“我們有自強不息的精神，我們要做得比外國人好。我們首先要把外國品牌擠出去，然后再把中國的產品打到外國人的門口�！�

    應借鑒美國經驗，成立部際協(xié)調審查委員會，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域的跨國并購進行審查。