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福建省促進(jìn)LED和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析(下)
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-12-6
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三、政策與措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)若干配套政策》和其他優(yōu)惠政策,結(jié)合本省實(shí)際,充分考慮LED和光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),采取切實(shí)有效措施,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,支持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(一)加大對(duì)LED和光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度
“十一五”期間,省政府每年從節(jié)能資金中安排部分資金專門(mén)用于扶持LED和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,資助產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)和重大技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)重大科技成果,為發(fā)揮LED和光伏產(chǎn)品在節(jié)能工作中的重要作用創(chuàng)造條件。信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)每年擇優(yōu)推薦一批關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目由發(fā)改、科技、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門(mén)給予重點(diǎn)扶持。對(duì)符合條件的LED和光伏企業(yè)要給予高新技術(shù)企業(yè)待遇,并積極幫助其申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)要聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén),加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作,定期公布該領(lǐng)域的最新成果,宣傳推介名優(yōu)品牌;加大對(duì)應(yīng)用LED和光伏產(chǎn)品的宣傳、引導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)等工作,促進(jìn)新優(yōu)產(chǎn)品在公共場(chǎng)所和社會(huì)上的應(yīng)用,其所增加的公共服務(wù)支出所需部分費(fèi)用,各級(jí)財(cái)政應(yīng)予以支持。建設(shè)、交通、公安、交警等部門(mén)要在公共建筑、道路、交通信號(hào)燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施中大力推廣應(yīng)用LED和光伏產(chǎn)品,建設(shè)示范工程,增強(qiáng)公眾對(duì)LED和光伏產(chǎn)品的感性認(rèn)識(shí)。鼓勵(lì)和支持LED生產(chǎn)企業(yè)采取BOT方式承接高速公路隧道燈光工程、城市景觀燈工程等公共服務(wù)照明工程。建設(shè)部門(mén)組織制定施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以確保LED應(yīng)用工程建設(shè)的質(zhì)量。
要鼓勵(lì)自主創(chuàng)新,對(duì)通過(guò)自主創(chuàng)新首先實(shí)現(xiàn)LED光轉(zhuǎn)化效率和太陽(yáng)能級(jí)多晶硅提純能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技成果,要按照《福建省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《福建省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。要加快綜合配套市場(chǎng)建設(shè),選擇合適區(qū)域建立LED和光伏產(chǎn)業(yè)原材料和零部件的集散市場(chǎng)。在場(chǎng)地使用、稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策,吸引省內(nèi)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐,力爭(zhēng)形成一個(gè)在全國(guó)有影響力的LED和光伏產(chǎn)業(yè)配套市場(chǎng),提高產(chǎn)業(yè)的自我配套能力。鼓勵(lì)扶持我省LED和光伏產(chǎn)品擴(kuò)大出口,有關(guān)部門(mén)要在國(guó)外技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)、環(huán)保及能效國(guó)際認(rèn)證、國(guó)外普惠制關(guān)稅優(yōu)惠、出口通關(guān)放行綠色通道等方面予以優(yōu)先扶持和政策傾斜。
(二)大力實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)計(jì)劃
各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,大力協(xié)同,整合資源,加強(qiáng)對(duì)LED和光伏產(chǎn)業(yè)的支持。組織聯(lián)合攻關(guān),集中力量爭(zhēng)取在一些關(guān)鍵技術(shù)上取得突破,快速形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果及產(chǎn)品。要組織省內(nèi)外專家,在凝煉國(guó)內(nèi)外LED和光伏技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,采用產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的方式,突破一些LED和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游前端關(guān)鍵技術(shù),如氮化鎵(GaN)基LED高濃度有效P—型摻雜和良好P—型歐姆接觸的制備、帶光子晶體LED的研制、在氧化鋁襯底上長(zhǎng)氮化鎵(GaN/Al2O3)外延片的結(jié)果剝離技術(shù)、三基色高性能熒光粉、倒裝防靜電大功率白光LED、精細(xì)冶金法生產(chǎn)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、高效太陽(yáng)能電池等。在經(jīng)過(guò)深入市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,選擇若干種對(duì)全行業(yè)有帶動(dòng)性的、能夠很快走向市場(chǎng)的特種照明和應(yīng)用照明產(chǎn)品,如達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的MRl6射燈、霓虹燈、射燈、格柵燈、吸頂燈、面向通用照明的面光源、新型城市景觀照明燈、太陽(yáng)能路燈、主動(dòng)式LCD背光源模組等,研發(fā)成功后直接進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),迅速占領(lǐng)相關(guān)市場(chǎng)。著重解決影響LED及光伏產(chǎn)品性能的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題,如提高芯片級(jí)別的光提取效率、降低器件熱阻、提高器件壽命、控制與驅(qū)動(dòng)電路等。
(三)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅與用電政策
用好用足企業(yè)自主創(chuàng)新投入所得稅稅前抵扣、國(guó)家級(jí)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口科研開(kāi)發(fā)用品免征進(jìn)口稅等有關(guān)稅收激勵(lì)政策,針對(duì)LED和光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),5年內(nèi)對(duì)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)銷售的功率型(單管芯1瓦以上)白光及超高亮度(光強(qiáng)大于10CD)的LED產(chǎn)品、純度高于99.999%的太陽(yáng)能電池用多晶硅產(chǎn)品和光電轉(zhuǎn)換效率大于12%的太陽(yáng)能電池(以本省產(chǎn)高純度多晶硅為原材料制成的),專門(mén)實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅與用電政策:各地政府對(duì)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)予以一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于企業(yè)重大的投資、增資項(xiàng)目或技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目在安排企業(yè)技術(shù)改造貸款貼息項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先扶持;企業(yè)自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)純度高于99.999%的多晶硅產(chǎn)品,其生產(chǎn)用電享受我省促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用電優(yōu)惠政策。
(四)鼓勵(lì)優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品
建立財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,將LED和光伏產(chǎn)品列入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄,省財(cái)政廳會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)及時(shí)公布我省LED和光伏產(chǎn)品推薦采購(gòu)目錄及其技術(shù)指標(biāo)。全省各級(jí)政府需要采購(gòu)LED和光伏產(chǎn)品及服務(wù),如利用財(cái)政性資金建設(shè)的道路照明、高速公路信號(hào)燈、城市交通指示燈、公共場(chǎng)所的LED顯示屏、城市景觀照明、鐵路信號(hào)系統(tǒng)、政府大樓太陽(yáng)能供熱供電系統(tǒng)以及邊遠(yuǎn)缺電地區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施等工程,必須優(yōu)先購(gòu)買列入目錄的產(chǎn)品。對(duì)被列入推薦目錄的省內(nèi)LED和光伏產(chǎn)品,要根據(jù)科技含量、節(jié)能環(huán)保等特性,在招投標(biāo)中給予一定幅度的加分。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)制度,省內(nèi)企業(yè)或科研單位生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品,技術(shù)先進(jìn),質(zhì)量?jī)?yōu)良,且具有較大市場(chǎng)潛力的,經(jīng)認(rèn)定,政府進(jìn)行首購(gòu)。鼓勵(lì)省內(nèi)企事業(yè)單位在選購(gòu)上述產(chǎn)品或系統(tǒng)時(shí),優(yōu)先考慮省內(nèi)產(chǎn)品或與省內(nèi)相關(guān)單位合作開(kāi)發(fā)和建設(shè)。
(五)建立有效的投融資機(jī)制
完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道投融資機(jī)制,培育規(guī)范的投資中介組織,逐步拓寬現(xiàn)有資本市場(chǎng)的范圍。要按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策聯(lián)動(dòng)的要求,充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)作用,搭建解決銀行和企業(yè)資金供需洽談平臺(tái),切實(shí)解決銀企雙方資金供需信息不對(duì)稱問(wèn)題,有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)LED和光伏產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入。引導(dǎo)企業(yè)積極使用各類新型金融產(chǎn)品,拓寬融資渠道,逐步增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入,成為科技投入的主體。建立健全投融資擔(dān)保機(jī)制,鼓勵(lì)政策性金融和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)LED和光伏產(chǎn)業(yè)在資金、信貸方面給予重點(diǎn)支持。積極組織企業(yè)參與高層次的招商引資活動(dòng),有目的地尋找國(guó)(境)外大公司、大財(cái)團(tuán)合作,引進(jìn)資金。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)造條件在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市,向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票和各種債券進(jìn)行籌資。積極創(chuàng)造條件,建立健全產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)非上市企業(yè)的資本流動(dòng),拓寬投資的退出渠道,吸引社會(huì)和民間資本以及風(fēng)險(xiǎn)基金投入LED和光伏產(chǎn)業(yè)。
(六)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)
以LED和光伏產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn),以為廣大企業(yè)提供技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)為宗旨,在進(jìn)一步完善廈門(mén)國(guó)家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地配套設(shè)施的基礎(chǔ)上,建立若干公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。如建立福建半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心和福建省光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證中心,主要從事LED器件、部件產(chǎn)品性能檢測(cè)和多晶硅純度、半導(dǎo)體參數(shù)、太陽(yáng)能電池光電性能以及產(chǎn)品預(yù)期壽命和可靠性的檢測(cè),研究制定產(chǎn)品及其工程技術(shù)要求、檢測(cè)方法及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);建立福建省LED和光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究中心,主要從事LED和光伏應(yīng)用產(chǎn)品及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā),為中小型應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的國(guó)家技術(shù)服務(wù)平臺(tái),加大投入,提高檢測(cè)水平,為企業(yè)提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(七)加強(qiáng)與臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交流與合作
抓住臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮我省毗鄰臺(tái)灣的地理和人文優(yōu)勢(shì),采取切實(shí)有效措施,營(yíng)造有利于海峽兩岸溝通與交流合作的良好環(huán)境和氛圍。政府搭臺(tái),行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為媒介,企業(yè)為主體,主動(dòng)進(jìn)行聯(lián)系與溝通,以“4·8”臺(tái)交會(huì)、“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等展會(huì)為平臺(tái),通過(guò)辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、洽談會(huì)、交易會(huì)、展銷會(huì)、互相參觀考察等各種形式,增進(jìn)了解,加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系,為開(kāi)展技術(shù)合作、成果交易、貿(mào)易投資等創(chuàng)造條件。采取各種優(yōu)惠政策,吸引臺(tái)灣LED和光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)閩投資辦廠,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高我省LED和光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮兩岸專業(yè)的民間組織的溝通聯(lián)系作用,促進(jìn)兩岸具體產(chǎn)業(yè)對(duì)接與項(xiàng)目合作。加強(qiáng)與臺(tái)灣LED業(yè)界合作,共同與國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)比對(duì),以提高我省LED檢測(cè)水平。
(八)成立福建省光電子行業(yè)協(xié)會(huì)
福建省光電子行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是具有社會(huì)團(tuán)體法人資格的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體組織,由福建省從事光電子(涵蓋LED和光伏產(chǎn)業(yè))的企事業(yè)單位和自然人自愿組成。它的主要職能是組織開(kāi)展光電子領(lǐng)域的學(xué)術(shù)活動(dòng)、信息交流與咨詢服務(wù);接受政府部門(mén)委托,組織行業(yè)專家制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為政府相關(guān)部門(mén)提供產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告和發(fā)展建議;開(kāi)展國(guó)際和海峽兩岸技術(shù)合作與交流,組織舉辦國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和展覽活動(dòng),配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展光電子產(chǎn)業(yè)的招商引資、引智活動(dòng);協(xié)調(diào)光電子企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系,規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序和自律,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(九)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加大人才培養(yǎng)和引智力度。支持省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)光電子專業(yè)和專業(yè)技能課程,改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)師資隊(duì)伍、課程和教材建設(shè),為我省培養(yǎng)光電子專業(yè)人才和高級(jí)技工。抓緊智力引進(jìn)工作,重點(diǎn)是LED和光伏專業(yè)技術(shù)帶頭人和高級(jí)管理人才,大力吸引海外優(yōu)秀留學(xué)歸來(lái)人員和在外工作的閩籍專家來(lái)閩工作或聘為技術(shù)顧問(wèn),在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)水平的LED和光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),鼓勵(lì)以項(xiàng)目帶技術(shù)和人才。做好在職人員的再教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,以省內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)為依托,同時(shí)吸引國(guó)內(nèi)外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)共建博士后流動(dòng)站、工程碩士聯(lián)合培養(yǎng)點(diǎn)、高年級(jí)大學(xué)生和研究生的社會(huì)實(shí)踐基地,培養(yǎng)大量急需人才,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。積極選派專業(yè)技術(shù)人員出國(guó)(境)培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和崗位技能;外事等有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化因公出國(guó)、出境人員的審批手續(xù),方便企業(yè)高中級(jí)技術(shù)管理人員參與國(guó)際交往。落實(shí)對(duì)職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻(xiàn)的人員的報(bào)酬及獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。
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