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解析我國旅游業(yè)應(yīng)如何發(fā)展
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-11-17
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- 中研網(wǎng)訊:
有關(guān)部門的統(tǒng)計測算結(jié)果顯示:旅游產(chǎn)業(yè)可帶動40個相關(guān)行業(yè);旅游上每增1元錢,相關(guān)行業(yè)增收4.3元;旅游業(yè)每增1人就業(yè),社會就增5人就業(yè);旅游業(yè)每1萬元的增加值,可推動GDP增長4.5萬元;旅游增加值增長10個百分點,可推動GDP增長0.8個百分點。
因此,創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”,不僅僅是一個榮譽問題,更重要的,是一個促進(jìn)旅游發(fā)展的系統(tǒng)工程,是推動旅游業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè),全面促進(jìn)城市建設(shè),改善人民生活質(zhì)量的重要舉措。
3年創(chuàng)優(yōu)歷程中,市委、市政府始終堅持以創(chuàng)優(yōu)為契機(jī),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,大力實施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略,整合旅游資源,完善城市現(xiàn)代化旅游功能,整治旅游市場環(huán)境,改善旅游服務(wù)質(zhì)量,培育旅游支柱產(chǎn)業(yè),推動了全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。
政府主導(dǎo) 旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平邁上新臺階
這是一組令德陽人感到驕傲的數(shù)據(jù):
——“十五”期間,德陽市各項旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長,全市累計接待入境旅游者3.21萬人次,旅游外匯收入550.52萬美元;累計接待國內(nèi)旅游者2508.92萬人次,國內(nèi)旅游收入105.99億元人民幣。
——近3年來,全市旅游總收入的平均增長幅度達(dá)30%。
——2006年,全市實現(xiàn)旅游總收入47.53億元,同比增長62.36%,占全市GDP的8.82%,已躍居全省同類城市第三位。
旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之所以能夠一年上個新臺階,得益于我市初步形成的政府主導(dǎo)的旅游發(fā)展格局。
通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,市委、市政府進(jìn)一步確立了德陽旅游產(chǎn)業(yè)在全市國民經(jīng)濟(jì)中的定位,明確提出了“要把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)龍頭來培育和發(fā)展”的指導(dǎo)思想,形成了“圍繞古蜀文化和自然觀光、休閑度假三大主題,打造一個精品,建設(shè)四大景區(qū)”的旅游發(fā)展總體思路,總結(jié)出了“旅游功能和城市建設(shè)相結(jié)合、旅游要素和特色資源相結(jié)合、特色旅游和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、旅游產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相結(jié)合、旅游和文化相結(jié)合、旅游資源開發(fā)和項目帶動相結(jié)合”的旅游發(fā)展新模式。
建章立制,真抓實干。市上成立了以市長為組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了常年議事的旅游工作機(jī)制,出臺了《加快德陽旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》,制定和完善了全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,加大了對旅游業(yè)的扶持力度,將市旅游局由原來的事業(yè)單位變更為政府主管旅游業(yè)的行政管理部門,成立了旅游執(zhí)法支隊,落實了編制、人員、經(jīng)費,建立了旅游發(fā)展投入的長效機(jī)制,落實了旅游發(fā)展基金和宣傳促銷經(jīng)費,并保持每年以20%的速度遞增,制定了一系列支持和推動旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,營造出了利于旅游業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
完善產(chǎn)業(yè)體系 旅游精品景區(qū)特色鮮明
“大德陽、大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”——自2004年啟動創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市工作以來,我市始終按照這一建設(shè)思路,不斷整合旅游資源,促使旅游企業(yè)提檔升級。
目前,全市已有32家旅行社, 12家星級賓館,1家旅游車公司,1所國家示范高職學(xué)院和1所旅游職業(yè)學(xué)校,形成了適應(yīng)德陽旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
在堅持“有效保護(hù)與合理開發(fā)相結(jié)合”的原則下,我市著力打造了以“古蜀文明旅游區(qū)”為主題的三星堆歷史文化遺址,投資1500萬元完成了三星堆博物館二館改造工程,并致力于“申遺”和爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū);完善了以白馬關(guān)龐統(tǒng)祠為中心,以羅江潺亭水城、調(diào)元故里為代表的三國蜀漢文化旅游區(qū)的景觀改造,打造了21.8公里的三國文化走廊,由中國少數(shù)民族投資總公司投資20億元開發(fā)建設(shè)的以白馬關(guān)為中心的天府田園國際休閑度假區(qū)已正式啟動;打造了以“生態(tài)旅游”為主題的綿竹沿山生態(tài)旅游帶、羅江香山鷺島和以“民俗風(fēng)情”為主題的綿竹年畫村、以“工業(yè)旅游”為主題的二重工業(yè)旅游展館等一批有較高游覽價值和經(jīng)濟(jì)效益的旅游區(qū)(點);投入5000余萬元對東湖山公園進(jìn)行了改造,建成了生態(tài)優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施完備、道教文化內(nèi)涵豐富的城市“天然氧吧”;將石刻藝術(shù)和本土文化有機(jī)融合,建成了12公里長的旌湖文化藝術(shù)長廊,該工程一舉獲得了“中國人居環(huán)境范例獎”。
與此同時,我市還重點開發(fā)了以“三星堆古蜀文化”為背景的16個類別共435個品種的旅游商品,逐步形成了以三星堆工藝品、綿竹年畫、木制工藝品、中江竹編、什邡紅白豆腐干等為代表的德陽特色旅游商品。通過多年努力,全市初步形成了功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游產(chǎn)業(yè)體系,為游客觀光休閑娛樂提供了保證。
綜合整治旅游市場旅游發(fā)展軟環(huán)境得以優(yōu)化
耍得放心,玩得開心,買得稱心,是每個旅游者的最大愿望。這個愿望能否實現(xiàn),取決于旅游目的地的軟環(huán)境情況好壞。
為讓每個來德陽的游客都乘興而來,滿意而歸,我市在優(yōu)化旅游發(fā)展軟環(huán)境上狠下工夫,采取多種行之有效的措施,綜合整治旅游市場。
——建章立制,規(guī)范旅游市場秩序。制定并實施了《德陽市一日游管理暫行辦法》和一系列關(guān)于加強社會餐旅館、旅游購物場所的管理辦法和規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了全市旅游市場的規(guī)范性運作。
——加強行業(yè)管理,充分發(fā)揮綜合治理機(jī)制的作用。旅游、公安、衛(wèi)生、工商、物價、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)職能部門圍繞創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市,堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、部門各司其職、機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政府目標(biāo)管理”的原則,積極開展旅游市場綜合治理,加大了旅游執(zhí)法檢查力度,對旅游餐飲、購物、娛樂等場所以及旅行社、賓館飯店、景區(qū)等旅游企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性和階段性的檢查,著力解決旅游市場存在的各種問題,完善了旅游誠信體系建設(shè),規(guī)范了旅游市場秩序,全面提升了服務(wù)質(zhì)量。
——加強旅游教育培訓(xùn),提高了服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合旅游及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特點,積極開展了旅游知識、普通話、客運突發(fā)事件應(yīng)急處理、志愿者等相關(guān)培訓(xùn),全市共培訓(xùn)旅游及涉旅行業(yè)人員6萬人次,旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)和旅游服務(wù)水平有了明顯提高,先后有3家單位獲全國文明單位,3家單位獲全國“青年文明號”,1人獲全國“五一”勞動獎?wù)拢?0家單位獲省級文明單位,1家單位獲省級文明風(fēng)景旅游區(qū),2家單位獲省級“文明服務(wù)示范窗口”,3家單位獲省級“青年文明號”,1家單位獲全省職業(yè)道德建設(shè)十佳標(biāo)兵單位,3人獲全省青年旅游工作標(biāo)兵稱號。
——加大扶持力度,擴(kuò)大旅游招商引資。堅持經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離,努力創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制,讓出優(yōu)勢資源,以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引資金、以存量引資金,成功引進(jìn)了中國少數(shù)民族投資總公司、成都萬貫、四川省新華投資集團(tuán)等知名企業(yè),加快了旅游資源資本化進(jìn)程,景區(qū)建設(shè)后勁十足,全市旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。
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