雖然看到了國(guó)外工具工業(yè)近年來在技術(shù)上的飛速進(jìn)步，卻沒有認(rèn)清促成這種進(jìn)步的真正原因是制造業(yè)對(duì)刀具的要求在變化，不要千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化，要“三高一�！�。正是由于這種認(rèn)識(shí)不到位，使我國(guó)工具工業(yè)的現(xiàn)代化走了許多彎路。十幾年來我國(guó)工具企業(yè)還是引進(jìn)了不少先進(jìn)技術(shù)和裝備，如各類刀具的高速整體磨削技術(shù)和裝備、PVD、CVD涂層和裝備、各種型號(hào)的多軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控工具磨床、加工中心等等，但是這些裝備幾乎毫無例外地被用到了標(biāo)準(zhǔn)刀具的生產(chǎn)線，繼續(xù)生產(chǎn)千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化刀具，其結(jié)果可想而知，非但沒有為企業(yè)增加效益，反而給企業(yè)增添了沉重的債務(wù)，甚至把企業(yè)拖垮。直到最近幾年，一些企業(yè)被市場(chǎng)的變化逼得沒有生路時(shí)，才想到要改變千篇一律的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為新興制造業(yè)的特殊需求提供服務(wù)，受到了用戶的普遍歡迎。

    有些企業(yè)把十年前引進(jìn)的設(shè)備，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線上拉出來，加以改造，組建專用刀具的生產(chǎn)工段，在提高服務(wù)質(zhì)量上下了大功夫，立刻效益大增。所以，觀念的轉(zhuǎn)變和認(rèn)識(shí)的到位，是推進(jìn)我國(guó)工具工業(yè)現(xiàn)代化的首要因素。對(duì)現(xiàn)代工具工業(yè)“高起點(diǎn)、大投入、規(guī)�；�、國(guó)際化”的發(fā)展特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，投入強(qiáng)度過低，也影響了發(fā)展。

    如上所述，由于業(yè)內(nèi)人士對(duì)現(xiàn)代工具工業(yè)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位，在行業(yè)上下沒有形成一種推動(dòng)現(xiàn)代刀具發(fā)展的輿論環(huán)境。所以，對(duì)現(xiàn)代工具制造業(yè)發(fā)展的迫切性和艱巨性，實(shí)際上并未為業(yè)內(nèi)人士和主管決策部門所認(rèn)識(shí)和接受。表現(xiàn)在對(duì)“十五”期間刀具發(fā)展的要求上，泛泛的提出與數(shù)控加工配套發(fā)展，并無有力措施跟進(jìn)�！笆�五”期間，工具企業(yè)的一個(gè)最大技改項(xiàng)目的1.2億人民幣，花了三年才最終落實(shí)，十分不易。從經(jīng)濟(jì)全球化的角度來看，這1.2億(相當(dāng)于1450萬美元)對(duì)于建立一個(gè)現(xiàn)代工具企業(yè)來說實(shí)在是杯水車薪。國(guó)際上的工具巨頭，其資產(chǎn)超過主機(jī)行業(yè)的比比皆是。多則幾十億美元，少的也有幾億美元。

    最近，國(guó)際工具業(yè)的一號(hào)和二號(hào)巨頭，瑞典Sandvik和美國(guó)Kennametal公司從決定退出工具行業(yè)的美國(guó)Milacron集團(tuán)手里，分別以優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)Valenite工具公司和Widia工具公司，都花了1.7億美元左右。這兩家年銷售收入各達(dá)到2億多美元的工具企業(yè)，僅僅是大型跨國(guó)工具集團(tuán)眾多子公司的一員而已。我國(guó)工具工業(yè)的現(xiàn)代化雖然要循序漸進(jìn)，但不能搞一哄而上。從全行業(yè)的結(jié)構(gòu)看，要形成少數(shù)大而強(qiáng)，大量小而專的合理格局。但是，從全局范圍看，10～15億人民幣是少數(shù)幾家領(lǐng)頭羊的投資規(guī)模的最低門檻。沒有這樣的投入強(qiáng)度，小打小鬧，不能建成真正意義上的現(xiàn)代工具工業(yè)，也滿足不了我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展需求。

    不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，影響了我國(guó)工具工業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展當(dāng)前，在我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化改革的轉(zhuǎn)軌過程中，一些地方不注意建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，只要企業(yè)有錢可掙，政府有稅可收，??邊，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略放在一邊，在這種外部環(huán)境的影響下，多年來造成工具材料總量膨脹，質(zhì)量下降。低檔工具產(chǎn)品總量失控，粗制濫造，低價(jià)競(jìng)銷，假冒偽劣愈演愈烈。

    2001年，我國(guó)生產(chǎn)高速鋼刀具8.8億件(協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù))，是發(fā)達(dá)國(guó)家日本當(dāng)年產(chǎn)量的10倍。但銷售收入僅為日本的三分之一，每件刀具的單價(jià)僅為日本的三十分之一。這種以浪費(fèi)資源、損害環(huán)境為代價(jià)，取得企業(yè)短期利益的做法和國(guó)際工具業(yè)界的發(fā)展潮流背道而馳，對(duì)我國(guó)工具工業(yè)的健康發(fā)展也形成了極大的干擾，所以，為工具工業(yè)的現(xiàn)代化創(chuàng)造一個(gè)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，也是一件刻不容緩的事情。這方面企業(yè)往往是無能為力的，政府應(yīng)負(fù)起規(guī)范市場(chǎng)的主要責(zé)任。

    首先要對(duì)工具工業(yè)現(xiàn)代化的意義認(rèn)識(shí)到位認(rèn)識(shí)到位包括了兩重意思。第一是對(duì)工具工業(yè)的重要性要有充分認(rèn)識(shí)。工具工業(yè)的規(guī)模在世界各國(guó)都不是很大的，全球年銷售額只有100多億美元，但它卻是制造業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

    發(fā)達(dá)國(guó)家估計(jì)，現(xiàn)代高效刀具給制造業(yè)帶來的成本節(jié)約，可以達(dá)到刀具本身價(jià)值的5倍，而推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展帶來的間接效益更是無法計(jì)算了。只有對(duì)現(xiàn)代工具工業(yè)的重要作用有了充分的估計(jì)和認(rèn)識(shí)，才會(huì)化力氣去強(qiáng)化和發(fā)展它。第二層意思是，主管部門和業(yè)內(nèi)人士對(duì)現(xiàn)代工業(yè)工業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，也要有充分的認(rèn)識(shí)。例如：現(xiàn)代工具工業(yè)總體發(fā)展布局上，少數(shù)企業(yè)大而強(qiáng)，大量企業(yè)小而專的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)；現(xiàn)代工具企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的綜合性和運(yùn)作大跨度特點(diǎn)；工具材料和產(chǎn)品開發(fā)一體化的特點(diǎn)；企業(yè)微觀結(jié)構(gòu)的非啞鈴型模式以及“高起點(diǎn)、大投入、規(guī)模化、國(guó)際化”的總體發(fā)展特點(diǎn)等等。只有認(rèn)識(shí)了這些規(guī)律性的東西，才有可能采取正確的措施，少走彎路，來推進(jìn)它的發(fā)展。

    按市場(chǎng)化原則，推進(jìn)工具工業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)我國(guó)工具工業(yè)現(xiàn)代化，從何處入手？首先政府的引導(dǎo)和政策支持是必不可少的。但是在具體操作上，不能指望回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，一切都由政府來包辦，必須按市場(chǎng)化原則來辦事。市場(chǎng)化原則中最基本的一條，就是由市場(chǎng)來配置資源，確定投資方向。但目前我國(guó)工具行業(yè)的大中型企業(yè)，

    基本上都是單一國(guó)有體制，理論上應(yīng)該由政府來管理和投資。就政府作為投資主體這點(diǎn)來說，有很多顯而易見的弊病：第一，不符合市場(chǎng)配置資源的原則；第二，政府也沒有足夠的資源包攬各行各業(yè)的投資；第三，現(xiàn)在政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)留下的綜合管理部門，不可能對(duì)各行各業(yè)的狀況，了解掌握到足以確定投資方向和規(guī)模的程度。

    所以，審批投資項(xiàng)目只能是拍腦袋，在各行業(yè)間搞點(diǎn)平衡。再則，我們工具行業(yè)是個(gè)小行業(yè)，即使大聲宣傳要提高投資強(qiáng)度，在現(xiàn)有投資體制下也是不會(huì)被采納的。因此，在政府決策的投資體制下，要擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)我國(guó)工具工業(yè)現(xiàn)代化的希望幾乎等于零。這對(duì)工具行業(yè)以致整個(gè)制造業(yè)來講，都是一個(gè)不利的消息。但這就是客觀現(xiàn)實(shí)。

    因此，業(yè)內(nèi)人士紛紛研究如何改變當(dāng)前單一國(guó)有體制帶來的種種弊病。其中一個(gè)方案，是在行業(yè)中推進(jìn)國(guó)企向民營(yíng)化轉(zhuǎn)制。這個(gè)方案正在一些企業(yè)付諸實(shí)施，并得到廣大經(jīng)營(yíng)者的贊同。筆者認(rèn)為，國(guó)企的民營(yíng)化改革，雖已初見成效，估計(jì)今后也是多數(shù)中小型工具企業(yè)的改制方向。但還應(yīng)清醒地看到，民營(yíng)化不是萬能藥方。特別是當(dāng)前我國(guó)的工具民營(yíng)企業(yè)都還處于資本積累階段，

    總體實(shí)力不強(qiáng)，它們可以在某個(gè)方面發(fā)揮特長(zhǎng)，做出成績(jī)，但無法擔(dān)當(dāng)起建立現(xiàn)代工具工業(yè)主力軍的重?fù)?dān)，應(yīng)有幾家大而強(qiáng)的企業(yè)作主力軍，這些企業(yè)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的社會(huì)公眾公司。誰來領(lǐng)頭建立大而強(qiáng)的現(xiàn)代工具企業(yè)？顯然不是政府，這個(gè)理由前面已談過。

    但是，在當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)育很不完善的條件下，還是要求政府為促成這件事，做一點(diǎn)工作。那就是進(jìn)一步改革政府職能，除了國(guó)家直接管理的特大型企業(yè)以外，不再直接管理企業(yè)的投資。為此，建議政府支持組建一批戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，分工負(fù)責(zé)各行各業(yè)的投資，用市場(chǎng)化原則來確定社會(huì)資源的配置。

    政府出資的戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，只要按市場(chǎng)的原則來運(yùn)作就不會(huì)重蹈覆轍，走過去政府大包大攬的老路，而會(huì)發(fā)揮引導(dǎo)和紐帶作用，把社會(huì)各方面的資金，引導(dǎo)到正確的投資方向。工具工業(yè)在這樣一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的投資新環(huán)境中，肯定會(huì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。因?yàn)閺哪壳罢莆盏陌l(fā)達(dá)國(guó)家工具工業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況看，搞得好的，資本年回報(bào)率可達(dá)20%，中等的也在10%以上，高于一般制造業(yè)的平均回報(bào)，是一個(gè)能夠吸引資本的領(lǐng)域。

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