2007年9月鋼材出口環(huán)比大幅下降表明，前一段時間連續(xù)出臺的針對鋼材出口的政策調(diào)控初見成效。同期，國內(nèi)鋼材價格出現(xiàn)上漲，也說明了內(nèi)需的強勁。業(yè)內(nèi)人士認為，出口數(shù)據(jù)的大幅回落降低了短期內(nèi)出臺調(diào)整政策的概率，但未來調(diào)整鋼鐵出口關(guān)稅的可能性依然存在。 

　　政策調(diào)控初見成效 

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2007年9月我國出口鋼材444萬噸，環(huán)比下降17.5%。自7月以來，鋼材出口量連續(xù)三個月環(huán)比下降，同比則小幅增長9%，增幅進一步下降。9月份，我國進口鋼材143萬噸，環(huán)比下降2.1%，同比下降9.3%。當月凈出口鋼材301萬噸，環(huán)比下降98.9%，降幅進一步擴大；同比增長 20.6%，增幅下降明顯。1～9月，我國累計出口鋼材4952萬噸，同比增長83.8%；進口鋼材1298萬噸，同比下降8.1%。 

　　鋼材出口的迅速下降表明，前一段時間我國連續(xù)出臺的針對鋼材出口的政策調(diào)控初見成效。 

　　國內(nèi)市場需求強勁 

　　在出口環(huán)比下降非常迅速的9月，國內(nèi)鋼材價格并沒有出現(xiàn)下跌，反而保持了良好的上升勢頭，價格底部不斷提升。從單月的產(chǎn)量增長情況來看，雖然同比增長的速度在下降，但環(huán)比卻保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)明顯的減少。因此，在有足夠的鋼材供給情況下，只能是國內(nèi)旺盛的需求抬高了鋼材價格。 

　　自去年以來的鋼材旺盛需求源于我國持續(xù)增長的固定資產(chǎn)投資，因為固定資產(chǎn)投資與鋼材消費量之間有著明顯的相關(guān)性。雖然國家對固定資產(chǎn)投資進行了調(diào)控，但從目前的產(chǎn)業(yè)政策和投資沖動來看，還沒有很明顯的跡象表明中國的固定資產(chǎn)投資在未來一年內(nèi)有掉頭大幅向下的趨勢。 

　　全年粗鋼凈出口約5500萬噸 

　　雖然環(huán)比出口出現(xiàn)較大幅度的下降，但是由于前期積累的基數(shù)較大，全年的凈出口仍然保持較大的絕對數(shù)量。從將鋼材和鋼坯折算成粗鋼來看，前9月粗鋼累計凈出口已經(jīng)達到了4464萬噸。按照9月粗鋼凈出口353萬噸的水平，假設(shè)后3月平均粗鋼凈出口在300萬噸左右，則全年粗鋼凈出口將在5500萬噸左右。 

　　根據(jù)中國鋼鐵協(xié)會的預測，今年全年的粗鋼生產(chǎn)量在4.9億噸左右，而粗鋼的消費量將在4.2億噸以上，加上凈出口的5500萬噸，全年消耗鋼材大約在4.75億噸�？紤]到庫存還可以消化一部分鋼材產(chǎn)量，今年全年的供需將達到一個良好的平衡態(tài)勢。 

　　出口關(guān)稅調(diào)整仍有可能 

　　自去年我國一舉成為世界鋼材凈出口國之后，今年以來，出口鋼材數(shù)量不斷攀升，在4月達到創(chuàng)紀錄的716萬噸。在這種情況下，國家有關(guān)部門開始頻繁出臺針對鋼鐵行業(yè)的出口退稅調(diào)整政策。鋼鐵行業(yè)出口退稅政策的調(diào)整，一方面是為了緩解國際貿(mào)易摩擦的日益加劇以及快速增長的貿(mào)易順差帶來的壓力；另一方面，則是為了配合高耗能高污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能。 

　　從相關(guān)統(tǒng)計可以看到，在9個月時間內(nèi)，國家相關(guān)部門累計出臺了6次針對鋼鐵行業(yè)的出口退稅調(diào)整政策，產(chǎn)品涉及到長材、板材及鋼管配件等，除了極少數(shù)的特種鋼材之外，其他的鋼鐵產(chǎn)品均涵蓋其中。 

　　需要注意的是，前幾次調(diào)整中受到影響最大的鋼鐵產(chǎn)品是長材和板材。5月21日加征出口關(guān)稅的鋼材稅號一共83個，與4月30日取消出口退稅和實行許可證管理的鋼材稅號完全一致，基本上是長材（除少量合金鋼條桿、盤條外）加征出口關(guān)稅10%，板材加征出口關(guān)稅5%。 

　　因此，從去年享受11%左右的出口退稅率到現(xiàn)在加征5%～10%的出口關(guān)稅，長材和板材的出口形勢急轉(zhuǎn)直下，國際市場繁榮的鋼鐵需求導致的價格差已經(jīng)所剩無幾。

　　不僅如此，近期國家發(fā)改委提出擬將熱軋板卷、長材的出口關(guān)稅稅率由原來的5%提高到15%，中厚板、螺紋鋼、型材、線材出口稅率將由原來的 10%提高到15%，鋼坯出口稅率由15%提高到25%。而原來享受出口退稅的冷軋、不銹鋼、涂鍍以及硅鋼等產(chǎn)品，將全部取消出口退稅。 筆者預計，如果該政策出臺，對我國鋼材出口的短期打擊將非常明顯。雖然9月出口環(huán)比大幅下降的數(shù)據(jù)可能暫時緩解進一步的出口調(diào)整政策出臺，但只要國際上的需求依然存在，未來出口就有增長的動力。而一旦出口反彈，加上節(jié)能減排的壓力和淘汰落后產(chǎn)能的進展不順利，國家再度出臺對鋼鐵行業(yè)的出口調(diào)控政策可能性很大。 

　　鋼材出口動力依然存在 

　　雖然過快的出口導致了很多國際貿(mào)易摩擦，但需要注意到，我國出口金額的下降幅度沒有出口數(shù)量下降那么快，表明了我國鋼材出口單價在不斷提升。 

　　業(yè)內(nèi)人士認為，鋼材出口單價的提升只可能是兩個原因：其一，我國出口鋼材的品種更好附加值更高；其二，國際市場鋼材價格在上漲。因此筆者認為，短期內(nèi)我國鋼材出口結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性改變的可能性不大。但從出口產(chǎn)品的構(gòu)成分析來看，低技術(shù)含量的長材才是本輪出口熱潮中增長最明顯的品種。 

　　出口單價的上揚表明，國際鋼材市場價格在普遍回升。而國際市場價格上揚的主要原因，在于我國鋼材出口的迅速下降直接影響了國際市場的供給，造成國際鋼材市場的緊張局面。而出現(xiàn)這種局面的根本原因在于，全世界新增產(chǎn)能的70%來自于鋼材產(chǎn)量占據(jù)世界總產(chǎn)量三成以上的中國。 

　　因此，國際市場對我國鋼材供給的依賴，是近兩年我國鋼材出口大增的主要原因�？梢灶A見，只要國際市場需求沒有出現(xiàn)明顯的反轉(zhuǎn)，我國鋼材的出口動力就依然存在。 

　　從目前來看，出口的主要動力來源于國外旺盛的需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是國際上的金融系統(tǒng)不穩(wěn)定還沒有擴散到實體經(jīng)濟，發(fā)達國家的需求沒有明顯減弱的趨勢；二是發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的鋼鐵；三是除了中國之外的世界其他地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能增長十分有限。 

　　因此，即便國家繼續(xù)出臺出口調(diào)控政策，但降低的也許是出口增速，而出口總量維持高位的可能性依然較大。

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