(二)WTO相關條款的模糊性及對中國的某些歧視性條款增加了貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的機會。

　　為了協(xié)調(diào)締約國之間的利益，避免貿(mào)易自由化對國內(nèi)經(jīng)濟的過分沖擊，WTO中規(guī)定了一些例外條款和彈性條款，通過這些條款，締約國可以以維護國際收支平衡、促進特定工業(yè)的建立、維護國家安全、保護環(huán)境等理由暫停、修改或撤銷WTO的各項義務。由于WTO個別條款在例外規(guī)定上存在模糊和漏洞，使其常常被貿(mào)易保護主義利用成為他們實行進口限制的借口，導致貿(mào)易摩擦更加頻繁。我國在入世的談判中，以美國為首的發(fā)達國家將一些對我國不利的條款強加給我國，例如《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條、第16條，使我國商品出口陷入被動，貿(mào)易摩擦增加。

　　(三)我國出口貿(mào)易額迅速增長、貿(mào)易順差較大、出口相對集中是貿(mào)易摩擦的又一誘因。

　　經(jīng)過20多年的對外開放，我國已成為貿(mào)易大國，對外貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。2002年我國外貿(mào)出口額3255.69億美元，同比增長22.3%，順差為303.53億美元，同比增長34.6%；2003年出口額4383.70億美元，同比增長34.6%，順差255.4億美元，同比下降16.1%；2004年出口額5933.7億美元，同比增長35.4%，順差319.5億美元，同比增長25.4%。入世后我國對外貿(mào)易額的年均增長率超過了30%，大大高于世界貿(mào)易總額年均增長率；1994年至2004年累計實現(xiàn)外貿(mào)順差2817.9億美元，入世三年累計實現(xiàn)貿(mào)易順差就達778.4億美元。據(jù)海關初步統(tǒng)計，2005年l～11月全國進出口總值為12822.7億美元，同比增長23.5%，其中：出口6865.5億美元，增長29.7%；進口5957.3億美元，增長17.1%；進出口順差908.2億美元，增長332.7%。由于我國出口市場擴張較快、與一些國家貿(mào)易順差較大、人民幣的升值壓力等原因，導致發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家對我國出口產(chǎn)品實行嚴格限制，貿(mào)易摩擦加劇。

　　長期以來，我國雖然推進“市場多元化”戰(zhàn)略，但對外貿(mào)易地理方向仍比較集中，出口產(chǎn)品75%以上銷往日、美、歐盟這三大地區(qū)，而這三大地區(qū)既是近期經(jīng)濟衰退的主流，也是貿(mào)易壁壘的主要發(fā)源地，當這些國家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到迅速增長的我國廉價產(chǎn)品的影響時，引發(fā)雙邊、多邊貿(mào)易摩擦的幾率加大。除此之外，我國與一些發(fā)展中國家部分產(chǎn)品比較優(yōu)勢趨同、產(chǎn)業(yè)結構類似，產(chǎn)品可替代性強，在爭奪國際市場份額的競爭中，出口產(chǎn)品與國外產(chǎn)品的競爭不可避免。這是近年來發(fā)展中國家對華發(fā)起反傾銷和保障措施不斷增多的主要原因。目前，發(fā)展中國家對我國采取的貿(mào)易救濟措施已經(jīng)占到我們所有貿(mào)易救濟措施的60%以上。

　　(四)國外對我國市場經(jīng)濟的認識偏差，也是導致貿(mào)易摩擦有增無減的原因。

　　現(xiàn)在仍有許多國家在反傾銷調(diào)查中視我國為“非市場經(jīng)濟”國家，繼續(xù)采取“替代國”等歧視性辦法，這種非市場經(jīng)濟待遇對國內(nèi)出口企業(yè)有效應訴形成很大障礙，成為我國企業(yè)應訴反傾銷的軟肋，“替代國”制度具有不可預見性、選擇的隨意性、歧視性，無法做到公平、合理地確定我國產(chǎn)品的傾銷與否和傾銷幅度，刺激了進口國的相關產(chǎn)業(yè)動輒就對中國產(chǎn)品發(fā)難。

　　(五)我國技術創(chuàng)新能力不強，各項技術標準與國際標準接軌程度不高，成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的一個主要原因。

　　雖然我國引進了一些先進技術，企業(yè)的技術創(chuàng)新能力有所提高，但總體而言技術吸收、消化和創(chuàng)新能力不強，仍然與發(fā)達國家之間存在較大的技術差距；我們的技術制度、國家創(chuàng)新體系等很多方面都很落后，國際上現(xiàn)行的技術標準又是由發(fā)達國家制定和主宰的，而我國只有40%左右的國家標準采用了國際標準。這種同國際標準接軌程度不高的情況，不僅僅存在于技術標準方面，同時在知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護等涉及國際貿(mào)易的眾多領域均有表現(xiàn)，這些都大大增加了我國同貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的幾率。

　　(六)國內(nèi)法制不健全，市場發(fā)育不完善，企業(yè)規(guī)范運行、出口經(jīng)營秩序等方面的一些深層次問題短期難以解決。

　　入世后，我國面臨著修改和完善國內(nèi)法律并不斷向WTO規(guī)則靠攏的艱難歷程，客觀上講，我國在某些領域法制不健全、執(zhí)法不嚴，一些出口企業(yè)之間存在價格惡性競爭行為、某些產(chǎn)品出口經(jīng)營秩序混亂，不遵守國際競爭的“游戲規(guī)則”等在某種程度上導致了我國的貿(mào)易糾紛不斷。

　　三、面對日益增多的出口貿(mào)易摩擦。我國采取的應對措施

　　我國正面臨著貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，由于國外貿(mào)易保護手段具有靈活性、隱蔽性、歧視性和針對性等特點，我國成為了貿(mào)易摩擦的最大受害者之一。我們必須認清形勢，找出根源，充分運用WTO規(guī)則，有針對性地采取有效的應對措施防范貿(mào)易摩擦，以合理的手段來維護國家的經(jīng)貿(mào)權益和經(jīng)濟安全，減少甚至消除貿(mào)易摩擦給我國出口帶來的消極影響。

　　(一)正確認識當今貿(mào)易摩擦是我們應對的前提。

　　當今國際貿(mào)易保護主義盛行，貿(mào)易摩擦加劇，是貿(mào)易自由化和新貿(mào)易保護主義矛盾沖突的必然結果。反傾銷、反補貼、保障措施、知識產(chǎn)權保護、技術性貿(mào)易壁壘等并非專門針對中國，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家也卷入了形形色色的貿(mào)易摩擦中。事實上，曾處于經(jīng)濟高速發(fā)展的日本就成為遭受美國貿(mào)易限制的重點國家，日美貿(mào)易摩擦不斷，如20世紀50年代的紡織品貿(mào)易摩擦、60年代的鋼鐵貿(mào)易摩擦、70年代末的彩色電視機、汽車貿(mào)易摩擦等。因此，客觀來看，目前我國經(jīng)濟貿(mào)易增長處于高峰期，遭遇貿(mào)易保護而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦在所難免，同時也要認識到我們所遇到的貿(mào)易摩擦與入世不存在必然的因果關系。如果我國出口產(chǎn)品確實存在傾銷、大量出口沖擊他國市場、假冒偽劣、不符合技術及環(huán)保要求等現(xiàn)象，我們就應該積極采取措施防止產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；如果一國以種種貿(mào)易保護理由強加于我國，我們就要堅決抗爭對方不公平、不合理的做法，堅決反對真正的貿(mào)易保護主義，反對某些國家一遇到貿(mào)易摩擦就將其與政治掛鉤，將貿(mào)易摩擦的影響擴大化、政治化、情緒化的傾向。

　　(二)充分發(fā)揮政府的作用是關鍵。

　　作為政府，特別是對外貿(mào)易的主管部門，除在我國與國外發(fā)生貿(mào)易摩擦時積極加強國家之間的貿(mào)易談判和貿(mào)易協(xié)調(diào)外，更重要的是建立統(tǒng)一、透明的涉外經(jīng)濟法律體系，整頓外貿(mào)秩序，加強進出口公平貿(mào)易工作，建立貿(mào)易摩擦的預警機制。

　　1.我國政府要加大對外交涉力度，讓更多的國家了解中國，爭取更多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，為我國企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的國際環(huán)境，要充分利用世貿(mào)組織爭端解決機制維護我國的正當權益。

　　2.政府應建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要，符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和國際慣例的涉外經(jīng)濟法律體系。我國應根據(jù)加入WTO的要求和承諾，結合國情完善有關方面的立法，與WTO的規(guī)則和國際慣例接軌，實現(xiàn)統(tǒng)一和透明。因此，在不違背WTO基本原則的前提下，一方面，加快修改現(xiàn)行不符合WTO的規(guī)則和國際慣例的法律、法規(guī)和規(guī)章；另一方面適當、適時地加強保護性立法，并根據(jù)入世的承諾及時調(diào)整相關的貿(mào)易政策。

　　3.政府要強化公平貿(mào)易工作，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救助機制。公平貿(mào)易工作通過出口應對和進口調(diào)查防范等手段，在應對貿(mào)易摩擦、創(chuàng)造公平有利的出口貿(mào)易環(huán)境、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場、維護國家經(jīng)濟安全等方面具有十分重要的作用。要借鑒國外成熟的貿(mào)易救助機制經(jīng)驗，健全應對貿(mào)易摩擦的快速反應機制，完善我國政府實施反傾銷、反補貼、保障措施、技術性貿(mào)易壁壘、知識產(chǎn)權保護等與貿(mào)易摩擦相關的預警機制的建設，建立以政府為主導，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和商會為主體的應對貿(mào)易摩擦的新機制。

　　(三)企業(yè)積極應對貿(mào)易摩擦是核心。

　　企業(yè)始終是國際市場競爭的主體，開拓國際市場必然要承擔一定的風險和挑戰(zhàn)，因此企業(yè)要練好內(nèi)功，提高國際市場競爭能力，積極應對貿(mào)易摩擦。

　　1.轉變國際市場經(jīng)營戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新，提高國際市場的競爭力。企業(yè)開拓國際市場，要轉變單純依靠低價競爭的戰(zhàn)略，在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時實行“以質取勝”戰(zhàn)略，以良好的性價比和服務占領國際市場；要轉變盲目和從眾戰(zhàn)略，進行周密的國際市場調(diào)研，善于尋找和發(fā)現(xiàn)市場機會，調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，實行差異化戰(zhàn)略，以特色滿足國外客戶和消費者的多樣化需求；要轉變單純依靠商品出口的貿(mào)易戰(zhàn)略，探索將出口和對外直接投資相結合的方式、技術貿(mào)易、服務貿(mào)易等方式，在更大的領域和更深的層次上參與國際市場競爭；要轉變無牌或依賴貼牌擴大出口的戰(zhàn)略，實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，培育具有自主知識產(chǎn)權的品牌，以品牌贏得較大的市場空間和利潤空間；要實施國際化人才戰(zhàn)略，培育熟悉國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則，善經(jīng)營、懂管理的國際化人才，吸引國外優(yōu)秀人才。

　　2.企業(yè)要建立應對國際市場風險的預警機制。要研究出口產(chǎn)品的國際市場需求、容量、價格走勢，競爭對手的信息，注意理順出口數(shù)量與價格的關系，合理調(diào)整出口規(guī)模和價格水平；按照國際規(guī)則和慣例建立一系列生產(chǎn)、質量控制、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權保護、財會、管理、進出口、投資等制度，加強自我保護意識。面對已經(jīng)出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，企業(yè)應積極應對：

　　(1)企業(yè)要充分運用WTO的相關規(guī)則和我國的相關法律法規(guī)積極應訴。面對國外反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權保護等，不應訴就意味著放棄爭辯和維護自己權益的機會，將丟失已開拓的市場，而應訴就有可能柳暗花明或取得勝利。在判斷反傾銷應訴是否取勝上，我們不應以零稅率為標準，而應以降低反傾銷稅率和保住了出口市場為標準。積極應訴將會在較大程度上遏止外國對華反傾銷案件急劇上升的趨勢。如中國蘋果汁企業(yè)積極應訴，終于打了一個反傾銷應訴的“漂亮仗”，10家濃縮蘋果汁生產(chǎn)出口應訴企業(yè)中，有6家獲零關稅率，4家獲3.83%的加權平均稅率。

　　(2)企業(yè)要積極爭取市場經(jīng)濟地位。目前，非市場經(jīng)濟地位和替代國做法是我國企業(yè)在反傾銷應訴過程中獲勝的最大障礙。在我國入世談判中，雖然一些國家認定中國為非市場經(jīng)濟國家，但是企業(yè)只要能證明自己的價格是以市場來定價的，其價格就可能作為正常價值的依據(jù)，只要據(jù)理力爭，獲得了市場經(jīng)濟地位，就能減少和消除貿(mào)易摩擦。

　　3.在應對技術性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘方面，企業(yè)要積極主動采用國際標準。企業(yè)應認識到標準、認證工作對入世后自身生存、發(fā)展的特殊意義，并且借助標準認證手段大幅度提高企業(yè)產(chǎn)品和服務的質量，樹立企業(yè)良好的市場形象。企業(yè)只有通過貫徹實施ISO9000、ISO14000、OHSASl8000等標準，進一步降低企業(yè)質量責任風險，提高環(huán)境績效和社會形象，增強競爭能力，擴大企業(yè)知名度和市場占有率，才能更好地為走向國際市場創(chuàng)造良好的條件。

　　(四)積極探索和實踐企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結合是避免貿(mào)易摩擦的一條重要途徑。

　　1.企業(yè)要大膽、合理引進外資和先進技術，加強與跨國公司的合作，融入跨國公司的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡體系中，由此深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和公司內(nèi)分工，形成“你中有我，我中有你”的密切的經(jīng)濟聯(lián)合體，從而減少貿(mào)易摩擦。

　　2.通過對外投資，就地生產(chǎn)、銷售，繞過貿(mào)易壁壘，是許多企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略的重要目標之一，也是避免貿(mào)易摩擦的重要途徑。中國許多已初具國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)，要在開拓國內(nèi)市場的基礎上勇敢地“走出去”，積極參與國際競爭、國際分工與合作，走國際化經(jīng)營之路。

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