關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；涂料；資源；環(huán)境

    1 　循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本概念

    循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的時(shí)代。 20 世紀(jì) 60 年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。他認(rèn)為地球就像在太空中的宇宙飛船，靠不斷消耗自身有限的資源而生存。如果人們不合理地開發(fā)資源和破壞環(huán)境，超過了地球的承載能力，就會(huì)向宇宙飛船那樣走向毀滅。因此，人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該從線性特征轉(zhuǎn)向反饋特征。 20 世紀(jì) 70 至 80 年代開展的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果，而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制本身始終在我們的研究視野之外。直到 20 世紀(jì) 90 年代，特別是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流的近幾年，源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理才成為國家環(huán)境與發(fā)展政策的真正主流，零敲碎打的做法才整合成為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

    實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的一體化戰(zhàn)略。一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常包括資源開采者、處理者（制造商）、消費(fèi)者和廢物處理者，他們之間由于存在反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的相互聯(lián)系，系統(tǒng)內(nèi)不同行為者之間的物質(zhì)流遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出入系統(tǒng)的物質(zhì)流。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的部門必須以“減量”和“循環(huán)”為主要手段，通過資源利用上的減量和將主要廢棄物商品化，提高資源利用率，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。發(fā)展我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾的共同努力，通過國家立法和建立法規(guī)制度、推行綠色核算、開發(fā)綠色技術(shù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等措施來推動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上的研究成果要真正運(yùn)用于實(shí)踐需要一個(gè)艱苦而長期的探索過程，應(yīng)該朝著這個(gè)方向努力。

    國家環(huán)�？偩衷趯�(duì)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架、立法和指標(biāo)體系等深入研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見》，制訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)省、市和生態(tài)工業(yè)園區(qū)與建設(shè)規(guī)劃技術(shù)指南，并于 2003 年發(fā)布了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的申報(bào)、命名和管理規(guī)定。一些生態(tài)工業(yè)園及大型企業(yè)集團(tuán)已建成了相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也由最初的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一、二、三產(chǎn)業(yè)，并向消費(fèi)領(lǐng)域延伸，在立法方面也取得了初步成果。

    國家發(fā)展改革委員會(huì)也將從四個(gè)方面加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：⑴推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；⑵全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)業(yè) ; ⑶開展資源綜合利用，最大限度利用資源 ; ⑸發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)技術(shù)保障。在目前我國的涂料生產(chǎn)企業(yè)中，要從源頭減少污染物的產(chǎn)生，這對(duì)一系列的原材料生產(chǎn)廠商提出了很高的要求。因?yàn)槟壳按罅糠鄣V從開采到加工，從運(yùn)輸?shù)酵读现破嵩斐傻睦速M(fèi)和污染實(shí)際上是非常嚴(yán)重的。

    2 　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)采取的措施和策略

    從政府層面來講，可以借助法律強(qiáng)制、行政手段和政策手段，同時(shí)在綜合經(jīng)濟(jì)部門制定的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策上對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則的行為加以規(guī)范和限制。主要措施與策略如下：

    2.1 國家立法和政策支持

    政府應(yīng)制訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠扶持政策，緩解資源、環(huán)境和就業(yè)壓力，在價(jià)格、稅收、財(cái)政政策等方面給予傾斜。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于生產(chǎn)鏈條的延長和廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，可以為生態(tài)脆弱地區(qū)解決就業(yè)問題。