我國可再生能源的發(fā)展正面臨重重阻礙。有人提出，目前要促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，最實(shí)際的辦法就是放開電價，讓市場來決定。對此，發(fā)展改革委副主任陳德銘9月4日表示，因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展的限制，目前無論是風(fēng)電、太陽能發(fā)電還是其他可再生能源，發(fā)電的成本都要比煤發(fā)電的成本高得多，如果完全放開電價，結(jié)果可能是煤電更多，風(fēng)電、太陽能電更少，所以中國暫時還不能做到完全把電價放開。

　　可再生能源的發(fā)展單純依靠放開電價是徒勞的，在這一點(diǎn)上我與陳德銘觀點(diǎn)相同。但是，筆者認(rèn)為，這并不意味著政府不能在促進(jìn)可再生能源發(fā)展方面有所作為，恰恰相反，世界上凡是可再生能源發(fā)展迅速的國家，基本上都是政府大力扶持的結(jié)果。

　　以德國為例，它是目前世界上太陽能、風(fēng)力發(fā)電技術(shù)最先進(jìn)、發(fā)電量最大的國家，是世界上當(dāng)之無愧的可再生能源大國和強(qiáng)國。德國政府對可再生能源給予了許多優(yōu)惠政策。比如，德國每度電是0.35歐元，但公民只要使用可再生能源發(fā)的電，國家每度補(bǔ)貼0.5歐元。德國政府從1994年開始，把科技政策支持的重點(diǎn)集中在大力發(fā)展環(huán)保和能源技術(shù)上，每年的投入近1億歐元。僅此兩條，就足以給德國可再生能源的發(fā)展帶來強(qiáng)大的推動力。

　　為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，2000年，德國制定了《可再生能源促進(jìn)法》，硬性規(guī)定擁有電網(wǎng)的電力供應(yīng)公司必須無條件接受風(fēng)能、太陽能等各類可再生能源發(fā)電設(shè)備所生產(chǎn)的電力。該法律規(guī)定各種類型的再生能源的價格，每三到四年調(diào)整一次。2004年8月，德國修訂后的《可再生能源法》頒布實(shí)施，該法明確規(guī)定，到2010年，風(fēng)電電量將占總發(fā)電量的12.5%，到2020年至少提高到20%，到2050年將占到50%。

　　相比之下，我國的可再生能源就缺乏足夠的政策支持。建風(fēng)能發(fā)電廠容易，風(fēng)能電入網(wǎng)卻難。據(jù)悉，風(fēng)能發(fā)電成本比較高，每千瓦投資在萬元左右，雖然有國家補(bǔ)貼，每千瓦時風(fēng)電進(jìn)入大電網(wǎng)的價格仍然要高出火電0.1元左右。換句話說，風(fēng)電上網(wǎng)，電力部門每售1千瓦時風(fēng)電就會虧損0.1元左右，這實(shí)際上在導(dǎo)致風(fēng)能電被邊緣化。

　　風(fēng)電行業(yè)目前面臨的主要矛盾是較高的成本和較低的電價的矛盾，而解決矛盾的途徑或是降低成本，或是給予合理的、起碼是覆蓋成本的相對較高的電價。由于受到技術(shù)限制，成本的降低需要一個過程，短時間內(nèi)不可能實(shí)現(xiàn)。因此，需要政策扶持，給予較高的至少是能夠略微盈利的電價。但是，今年1月下旬國家發(fā)改委下發(fā)的《可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》即"七號文件"，明確規(guī)定：風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價實(shí)行政府指導(dǎo)價，電價標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門核準(zhǔn)按照招標(biāo)形成的價格確定。

　　由于招標(biāo)定價實(shí)際上是以"出最低價者為中標(biāo)者"的標(biāo)準(zhǔn)來定價的，導(dǎo)致中標(biāo)的上網(wǎng)電價遠(yuǎn)低于合理范圍，可再生能源的投資幾乎沒有盈利的可能性，這導(dǎo)致大批投資商不得不撤離，長此以往，必將給我國可再生能源的發(fā)展帶來毀滅性傷害。

　　應(yīng)該認(rèn)識到，隨著能源消耗的加快，能源的短缺不過是早晚的事情，治理環(huán)境的緊迫性日益顯現(xiàn)出來，在這種情況下，可再生能源的發(fā)展將直接決定著一個國家的能源安全。事實(shí)上，世界上許多國家都在未雨綢繆。比如德國，其總理默克爾在去年10月就宣布，德國政府計(jì)劃到2020年把該國對煤炭、石油和天然氣等初級能源的需求減少20%，從而減少德國對能源進(jìn)口的依賴，達(dá)到這個目標(biāo)，最重要的就是發(fā)展可再生能源。

　　可再生能源作為一個國家能源安全戰(zhàn)略選擇的重要組成部分，它的發(fā)展不能依靠純粹的市場化路線。一個是技術(shù)研發(fā)投入巨大，企業(yè)難以承受，二是產(chǎn)出與投入不成比例，倘若缺乏政策扶持虧損幾乎是企業(yè)的必然結(jié)局。在這種情況下，企業(yè)參與可再生能源發(fā)展的動力必然大受影響。

　　這需要政府高度重視可再生能源的發(fā)展，借鑒德國等國的做法，給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微盈利。這將能消除相關(guān)企業(yè)的后顧之憂，使他們以更大的熱情積極投身于可再生能源發(fā)展，從而，為我國可再生能源的發(fā)展帶來一個前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

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  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)