此次出口退稅調(diào)整一方面緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，一方面抑制"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口。石化行業(yè)應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)科技改造降低企業(yè)能耗，減輕污染。

　　在數(shù)次調(diào)整出口產(chǎn)品的退稅政策后，國(guó)家主管部門(mén)再次調(diào)整出口退稅政策，規(guī)定從2007年7月1日起取消和降低部分出口商品的出口退稅率。在涉及此次調(diào)整的2831項(xiàng)商品中，石油和化工類(lèi)產(chǎn)品超過(guò)500種。

　　這是6月18日財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》中所規(guī)定的。

　　緩解貿(mào)易順差

　　據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)整涉及的產(chǎn)品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，553項(xiàng)"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口退稅被取消，2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率進(jìn)一步降低。

　　此次出口退稅政策調(diào)整，再次表明國(guó)家緩解貿(mào)易順差過(guò)大、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。

　　今年以來(lái)，國(guó)家外貿(mào)順差繼續(xù)增大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1－5月出口總額達(dá)4435億美元，同比增長(zhǎng)27.8%，且出口增幅高于進(jìn)口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)順差達(dá)857億美元，同比增長(zhǎng)83.1%。

　　財(cái)政部有關(guān)人士公開(kāi)表示，這次出口退稅政策的調(diào)整，作為政府為了緩解貿(mào)易順差過(guò)大，促進(jìn)外貿(mào)平衡所采取的一攬子政策措施的重要組成部分，主要目的是為了進(jìn)一步抑制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制"高耗能、高污染、資源性"產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　主要影響化工

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，5月份化工產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易額為247.8億元人民幣，同比上漲21.1%，其中進(jìn)口量達(dá)到167.9億元人民幣，同比上漲14.4%，出口量為79.9億元人民幣，同比上漲38.4%。出口量上漲幅度遠(yuǎn)大進(jìn)口量上漲幅度。

　　中國(guó)石油和化工協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫偉善認(rèn)為，此次出口退稅的調(diào)整對(duì)石化行業(yè)的下游--化工行業(yè)影響非常大，預(yù)計(jì)今后化工產(chǎn)品的出口量將大幅縮減。

　　名單上的500多種石油和化工類(lèi)產(chǎn)品中，被取消出口退稅的約有300多種，包括液化石油氣、液化乙烯、溶劑油、液化丙烷、液化丁烷、肥料和染料等。

　　被降低了出口退稅率的化工產(chǎn)品有200多種。塑料、橡膠及其制品出口退稅率下調(diào)至5%，焦?fàn)t等出口退稅率下調(diào)至9%，其他編號(hào)未列名的化工產(chǎn)品出口退稅率下調(diào)至5%。

　　孫偉善說(shuō)，此次對(duì)化工行業(yè)的出口退稅調(diào)整幅度較大，化工產(chǎn)品的出口退稅大部分被取消了，保留出口退稅的產(chǎn)品最高的退稅率為5%，而這個(gè)退稅率是目前國(guó)家出口退稅率中最低的一檔。中國(guó)石油田地點(diǎn)頭和石化協(xié)會(huì)正在統(tǒng)計(jì)稅率調(diào)整后對(duì)行業(yè)的影響，研究相應(yīng)的對(duì)策。

　　化工行業(yè)中橡膠業(yè)叫苦不迭。橡膠的出口量占全行業(yè)生產(chǎn)總量的1/3強(qiáng)，出口退稅總額約占行業(yè)總利潤(rùn)的60%～70%。過(guò)去，企業(yè)的退稅率可達(dá)到1億美金退稅3千萬(wàn)人民幣，出口退稅率下調(diào)后，有些企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)虧損。另一方面，國(guó)內(nèi)又提高了對(duì)進(jìn)口天然橡膠和復(fù)合橡膠征收的關(guān)稅。我國(guó)所生產(chǎn)的合成橡膠一半以上的原料依靠進(jìn)口，原料進(jìn)口量最低達(dá)到40%，高的達(dá)70%～80%。提高進(jìn)口關(guān)稅，降低出口退稅率，國(guó)內(nèi)橡膠行業(yè)受打擊比較嚴(yán)重。

　　滯后影響石化

　　對(duì)于此次調(diào)整，某國(guó)有石油企業(yè)財(cái)務(wù)部相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)表示："我們沒(méi)有針對(duì)這次的出口退稅政策進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究，這次調(diào)整出口退稅對(duì)我們企業(yè)的影響相當(dāng)有限。"

　　這是因?yàn)榱性诖舜握{(diào)整名單中的石化產(chǎn)品的出口量都不大，甚至一些產(chǎn)品的進(jìn)口量很大，像我國(guó)每年液化石油氣進(jìn)口量就達(dá)到國(guó)內(nèi)總需求的1/4。

　　針對(duì)不少石化企業(yè)都發(fā)展了化肥產(chǎn)業(yè)，而本次化肥出口退稅調(diào)整亦涉及肥料用硝酸鉀等共20種商品，業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)家一直不鼓勵(lì)化肥出口，2006年1月就取消了部分化肥產(chǎn)品的出口退稅。而本次調(diào)整范圍內(nèi)的化肥產(chǎn)品氯化鉀根本就是依靠進(jìn)口，因此，退稅調(diào)整對(duì)石化行業(yè)中的化肥企業(yè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。

　　相比之下，受影響嚴(yán)重的國(guó)內(nèi)化工行業(yè)中的橡膠業(yè)等，可能會(huì)采取壓縮產(chǎn)能或者改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的措施。無(wú)論哪種應(yīng)對(duì)措施，作為化工行業(yè)的上游供應(yīng)商，石化行業(yè)無(wú)疑會(huì)受到牽連。特別是一旦國(guó)內(nèi)橡膠企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，他們對(duì)原料的需求也將轉(zhuǎn)向高端。因此，國(guó)內(nèi)的石化企業(yè)應(yīng)該及時(shí)應(yīng)對(duì)，提高自己產(chǎn)品的科技含量，以應(yīng)對(duì)此次轉(zhuǎn)變。

　　專(zhuān)家表示，作為石化行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)所受的影響將會(huì)被傳導(dǎo)到作為化工原料供應(yīng)商的石化企業(yè)中來(lái)。

　　一國(guó)有石油企業(yè)銷(xiāo)售部門(mén)的負(fù)責(zé)人承認(rèn)，"此次調(diào)整所涉及的商品對(duì)我們企業(yè)的影響微乎其微，但是對(duì)其他行業(yè)(例如鋼鐵等)的影響會(huì)在今后逐漸轉(zhuǎn)移到石化行業(yè)中來(lái)。"

　　中國(guó)石油集團(tuán)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心石油市場(chǎng)室主任單衛(wèi)國(guó)對(duì)此表示贊成。他認(rèn)為此次出口退稅調(diào)整對(duì)石化企業(yè)的影響將在今后通過(guò)其下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)上來(lái)。但目前，石化企業(yè)對(duì)此次調(diào)整的反應(yīng)還比較平淡。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整信號(hào)

　　在國(guó)家調(diào)整出口退稅政策的同時(shí)，近日又有消息傳出，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)"兩高"重點(diǎn)企業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測(cè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向石油加工及煉焦、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等"兩高"行業(yè)貸款呈逐步下降趨勢(shì)，發(fā)放中長(zhǎng)期貸款1.5萬(wàn)億元，比年初增加1040億元，同比少增527億元，增幅比上年末下降9個(gè)百分點(diǎn)。5月末，主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向石油加工及煉焦業(yè)發(fā)放的中長(zhǎng)期貸款同比下降15.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)限制對(duì)"兩高"重點(diǎn)行業(yè)貸款，以及國(guó)家出臺(tái)新的出口退稅調(diào)整政策，傳導(dǎo)出國(guó)家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的信號(hào)。

　　孫鋼認(rèn)為，我國(guó)正面臨日趨嚴(yán)峻的能源供應(yīng)和節(jié)能降耗問(wèn)題，限制資源性和高耗能產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的進(jìn)口將是長(zhǎng)期政策。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，調(diào)整投資方向，避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，石化行業(yè)本身即被列入"兩高"行業(yè)，國(guó)家的一系列抑制"兩高"行業(yè)的政策都將對(duì)本行業(yè)產(chǎn)生影響。另外，由于鋼鐵、建材、有色金屬等"兩高"行業(yè)所使用的能源很大一部分為石油和天然氣，化工行業(yè)的不少上游原料來(lái)源于石化產(chǎn)品，國(guó)家調(diào)整"兩高"行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策還會(huì)通過(guò)這些行業(yè)間接影響到石化行業(yè)的發(fā)展。

　　目前，繼續(xù)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，加大對(duì)高技術(shù)含量產(chǎn)品的投入和研發(fā)，通過(guò)科技改造降低企業(yè)能耗，減輕污染，是石化企業(yè)正在做的功課。

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