影響我國對(duì)外貿(mào)易水平的若干長期因素依然存在。我國加工貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)剛性。由于加工貿(mào)易形式對(duì)于吸納社會(huì)勞動(dòng)力具有重要意義，在目前我國勞動(dòng)力實(shí)際成本降低、社會(huì)就業(yè)壓力頗大的情況下，加工貿(mào)易規(guī)模難以在短期內(nèi)有所下降。而且由于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家與新興工業(yè)化國家如日本、韓國等正在將某些制造業(yè)產(chǎn)能不斷向中國傳送，增加了我國加工貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)張的可能性。

    國內(nèi)的過剩產(chǎn)能仍需通過海外市場進(jìn)行釋放。我國1-6月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.9%，投資一直處于高位運(yùn)行，這證明生產(chǎn)能力依然在不斷擴(kuò)張。而且前幾年累積起來的過剩產(chǎn)能不可能在短期內(nèi)完全吸收，在國內(nèi)市場容量有限的前提下，只有通過繼續(xù)擴(kuò)大出口，在海外市場尋求出路。

    基于以上因素，筆者認(rèn)為，我國進(jìn)出口總值將保持較快增長，貿(mào)易順差規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2007年我國進(jìn)出口總額將達(dá)到21760億美元，增長23.1%左右。出口規(guī)�？赡苓_(dá)到12210億美元，增速維持在26%左右；進(jìn)口規(guī)�？赡苓_(dá)到9460億美元，增速達(dá)19.5%左右。預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差規(guī)模將達(dá)到2750億美元。

    ■對(duì)策

    外貿(mào)政策調(diào)整

    應(yīng)從四方面入手

    鑒于當(dāng)前我國的貿(mào)易順差持續(xù)、過快增長，如何實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，解決由貿(mào)易順差持續(xù)增加所帶來的貿(mào)易摩擦、流動(dòng)性過剩及人民幣升值壓力等問題，宏觀調(diào)控政策應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

    第一，通過普遍下調(diào)所有產(chǎn)品出口退稅率進(jìn)行總量調(diào)整。我國2006年以前實(shí)施的大部分商品的出口退稅還是1998年亞洲金融危機(jī)后，國家為擴(kuò)大出口而有意調(diào)高的出口退稅率。當(dāng)時(shí)對(duì)出口退稅的調(diào)整主要是考慮減小金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)的影響，支持與扶植企業(yè)出口創(chuàng)匯，增加外匯收入。盡管國家自2006年以來加大了出口退稅調(diào)整力度，但是稅制的調(diào)整相對(duì)于我國當(dāng)前的外貿(mào)出口增長規(guī)模與速度而言還是稍顯平緩。在我國出口產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢(shì)大幅提高的情況下，部分產(chǎn)品的出口退稅率顯得偏高。而且近年來出口退稅逐漸加重了我國財(cái)政的負(fù)擔(dān)。因此政府可以適當(dāng)考慮將所有出口商品的出口退稅率普遍下調(diào)2%左右，并全部取消列入“兩高一資”產(chǎn)品目錄中商品的出口退稅，提高這些產(chǎn)品的出口關(guān)稅，同時(shí)降低資源類、能源類、環(huán)保類以及高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以抑制快速擴(kuò)大的貿(mào)易順差。

    第二，通過改變對(duì)外貿(mào)易政策取向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。改變出口導(dǎo)向型對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)貿(mào)易政策，可以使對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)趨于合理，并且能夠通過貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)，倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式加速轉(zhuǎn)變。建議重點(diǎn)進(jìn)行以下幾方面調(diào)整：一是通過金融、財(cái)稅、投資政策鼓勵(lì)一般貿(mào)易的出口與進(jìn)口，限制加工貿(mào)易；二是通過進(jìn)出口關(guān)稅政策調(diào)整優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)高技術(shù)附加值商品進(jìn)口；三是放松進(jìn)口限制，適當(dāng)增加消費(fèi)品進(jìn)口，通過擴(kuò)大進(jìn)口帶動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)，協(xié)調(diào)進(jìn)出口比例。

    第三，通過完善國內(nèi)要素價(jià)格體系進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。完善要素價(jià)格形成機(jī)制不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的內(nèi)在要求，也是對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的客觀需要。只有深化資源、能源產(chǎn)品價(jià)格改革，讓它們的價(jià)格既反映市場供求關(guān)系又反映其稀缺程度，才能真正限制高耗能、高污染商品的生產(chǎn)與出口，結(jié)束以國內(nèi)廉價(jià)資源、能源、環(huán)境要素補(bǔ)貼其他國家的現(xiàn)狀，使我國出口在賺取外匯的同時(shí)，也真正能夠?yàn)閲�民帶來福利。這需要調(diào)高能源價(jià)格，逐步調(diào)整煤、天然氣、水、電價(jià)格，完善利率、匯率形成機(jī)制，改革勞動(dòng)力價(jià)格形成制度等等。

    第四，通過人民幣匯率適當(dāng)升值進(jìn)行速度調(diào)節(jié)。如果按照目前的經(jīng)濟(jì)增長速度，預(yù)計(jì)我國今年將超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明一國國際地位提升，其貨幣在國際市場上必然呈現(xiàn)升值趨勢(shì)。但是我國當(dāng)前人民幣實(shí)際匯率升值幅度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度相比，顯得較為遲緩。所以可以考慮適當(dāng)提高人民幣實(shí)際匯率升幅，以控制外貿(mào)順差的增加速度。人民幣兌美元升值幅度目前來看，較為適中，下一步應(yīng)重點(diǎn)提高人民幣對(duì)一攬子貨幣中其他主要國際貨幣(尤其是主要貿(mào)易順差來源國的貨幣)的升值幅度，如歐元、英鎊、加元、澳元等。此外，還須增強(qiáng)企業(yè)在浮動(dòng)匯率制度下抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，學(xué)會(huì)利用匯率工具來控制和對(duì)沖外匯風(fēng)險(xiǎn)，建立外向型企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算范圍。