一、2006年中國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展基本情況

　　1. 探明可采儲(chǔ)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　2006年，全國(guó)累計(jì)探明天然氣可采儲(chǔ)量為3.84萬億立方米，比2005年增長(zhǎng)了10%。其中，中國(guó)石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)石油”）累計(jì)探明天然氣可采儲(chǔ)量2.80萬億立方米，占當(dāng)年全國(guó)探明可采儲(chǔ)量的73%；中國(guó)石油化工股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)石化”）0.72萬億立方米，占18.8%；中國(guó)海洋石油有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中海油”）0.32萬億立方米，占8.2%。截止到2006年底，全國(guó)剩余天然氣可采儲(chǔ)量約為3.09萬億立方米，比2005年增加0.24萬億立方米，增長(zhǎng)幅度約為8.4%。其中，中國(guó)石油剩余天然氣可采儲(chǔ)量為2.22萬億立方米，占全國(guó)剩余天然氣可采儲(chǔ)量的71.8%；中國(guó)石化0.61萬億立方米，占19.7%；中海油0.26萬億立方米，占8.4%。

　　2006年，陸上天然氣儲(chǔ)量增長(zhǎng)地區(qū)主要集中在塔里木和四川盆地等氣區(qū)，海上天然氣的儲(chǔ)量增長(zhǎng)海域集中在南海海域和渤海海域。天然氣勘探不斷取得新成果，尤其是在四川、新疆等我國(guó)天然氣的主要產(chǎn)區(qū)，普光、塔里木氣田等大氣田的天然氣儲(chǔ)量有了較大幅度的增長(zhǎng)，為我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展提供了更好的資源基礎(chǔ)。

　　2. 生產(chǎn)量和銷售量持續(xù)上升

　　2006年，中國(guó)天然氣工業(yè)產(chǎn)量為585.53億立方米（其中包括地方產(chǎn)量10.67億立方米），比2005年增加86.03億立方米，增長(zhǎng)約17.2%。其中，中國(guó)石油的天然氣產(chǎn)量為442.12億立方米，占全國(guó)天然氣工業(yè)產(chǎn)量的75.5%；中國(guó)石化、中海油的天然氣產(chǎn)量分別為70.63億立方米、62.11億立方米，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的12.1%和10.6%。在各氣區(qū)中，四川氣區(qū)天然氣工業(yè)產(chǎn)量最大，超過150億立方米，約占全國(guó)天然氣產(chǎn)量的26%；塔里木氣田開發(fā)能力提高，天然氣工業(yè)產(chǎn)量突破100億，達(dá)到110億立方米，成為中國(guó)第二個(gè)產(chǎn)量超百億的大氣田，產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度高達(dá)94%，幾乎翻了一番。

　　2006年，全國(guó)天然氣銷售量為491億立方米，比2005年增長(zhǎng)21.8%。其中，中國(guó)石油的天然氣銷售量為370億立方米，占全國(guó)天然氣銷售量的75%。中國(guó)石油的天然氣銷售市場(chǎng)主要分布在西南、環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。西南市場(chǎng)銷售量最大，為143億立方米，占全國(guó)天然氣銷售量的29%。銷售量增長(zhǎng)最快的是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，天然氣銷售量達(dá)到75億立方米，主要是由于西氣東輸天然氣市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)來看：天然氣消費(fèi)以城市燃?xì)夂突�工（包括化肥）為主，兩者占天然氣銷售量的3/4；增幅最大的是發(fā)電用氣，天然氣銷售量47億立方米，增幅接近100%，占總銷售量的9.5%。

　　2006年城市燃?xì)庀�費(fèi)快速增長(zhǎng)的主要原因，一是西氣東輸工程于2003年投產(chǎn)后，沿線城市經(jīng)過幾年的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，2006年進(jìn)入了用氣需求高峰期；二是受廣東LNG、冀寧線聯(lián)絡(luò)線、忠武線等幾個(gè)關(guān)鍵性天然氣項(xiàng)目投產(chǎn)和各省市地方支線紛紛投產(chǎn)的驅(qū)動(dòng)，下游城市燃?xì)庀�費(fèi)增長(zhǎng)；三是供應(yīng)方出于對(duì)用氣穩(wěn)定性等方面的考慮，把城市燃?xì)庾鳛閮?yōu)先供應(yīng)對(duì)象。

　　2006年天然氣發(fā)電大幅度增長(zhǎng)的主要原因，一是望亭、華能等一些大的發(fā)電廠正式投產(chǎn)，造成用氣量增加；二是隨著2006年一些大型天然氣項(xiàng)目的投產(chǎn)，2005年因天然氣供應(yīng)緊張而壓產(chǎn)的燃?xì)怆姀S的供氣條件大為改善，紛紛擴(kuò)大了用氣量；三是以前發(fā)電用氣量較少，基數(shù)小，使得2006年天然氣發(fā)電用氣增幅顯著。

　　3. 工程建設(shè)進(jìn)展順利，管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行

　　截止到2006年底，全國(guó)天然氣管道總長(zhǎng)度約3.38萬千米，其中管徑大于426毫米的管道總長(zhǎng)度為2.3萬千米。中國(guó)石油的天然氣管道總長(zhǎng)2.8萬千米，占全國(guó)總量的80%。

　　2006年仍然是天然氣管道建設(shè)的高峰期。全年管道建設(shè)的總長(zhǎng)度為1600千米。主要包括深圳LNG項(xiàng)目外輸管道和淮武聯(lián)絡(luò)線管道。深圳LNG項(xiàng)目外輸管道是配套LNG接收站的外輸管線，一期工程主要向廣州、深圳、東莞及佛山等四城市和珠江三角洲地區(qū)發(fā)電用戶供應(yīng)天然氣，全線長(zhǎng)度385千米，主干線管徑914毫米，設(shè)計(jì)壓力9.2MPa，2006年管線實(shí)現(xiàn)全線貫通竣工投產(chǎn)；淮武線為連接西氣東輸管線與忠武線的聯(lián)絡(luò)線，起于西氣東輸管線淮陽(yáng)分輸站，止于忠武線武漢末站，管道線路長(zhǎng)454千米，管徑610毫米，設(shè)計(jì)壓力6.4MPa。

　　與此同時(shí)，從提升現(xiàn)有管網(wǎng)輸氣能力、保障管網(wǎng)安全運(yùn)行的角度出發(fā)，中國(guó)石油還實(shí)施了西氣東輸和澀寧蘭增輸工程，建成了華北地區(qū)板808和828地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

　　在管道等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，2006年儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行相對(duì)比較平穩(wěn)。西氣東輸、陜京線、忠武線、澀寧蘭、崖港線等國(guó)家基干管道以及華北地下儲(chǔ)氣庫(kù)全年安全平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全年安全供氣。

　　4. 天然氣市場(chǎng)開發(fā)工作取得豐碩成果

　　目前，中國(guó)六大氣區(qū)天然氣已實(shí)現(xiàn)了全面外輸，天然氣消費(fèi)分布也逐漸由油氣田周邊向中東部轉(zhuǎn)移。尤其是隨著西氣東輸、陜京二線、忠武線、澀寧蘭及聯(lián)絡(luò)線和深圳LNG項(xiàng)目建成的投產(chǎn)，新的市場(chǎng)區(qū)域大面積擴(kuò)展，新的用戶用氣條件逐漸成熟。長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)、兩湖地區(qū)以及干線沿線省區(qū)，不斷有新的氣化城市增加，掀起了氣化高潮。2006年天然氣市場(chǎng)開發(fā)工作主要圍繞西氣東輸管線、忠武管線、陜京線系統(tǒng)、冀寧聯(lián)絡(luò)線和引進(jìn)LNG等市場(chǎng)展開。

　　西氣東輸工程的目標(biāo)市場(chǎng)為管道沿線的河南、安徽和長(zhǎng)江三角洲兩省一市（上海、浙江、江蘇）。2006年，西氣東輸管道合同用戶均已用上天然氣，全年天然氣銷售量為80.8億立方米，為年計(jì)劃用量的116%。尤其是發(fā)電用戶的發(fā)電用氣量大幅增長(zhǎng)，全年用氣量達(dá)到20億立方米，長(zhǎng)三角地區(qū)的電廠基本上處于高負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。

　　忠武線的目標(biāo)市場(chǎng)為兩湖地區(qū)。2006年管道沿線城市相繼實(shí)施了城市氣化工程。截止到2006年底，約有20個(gè)城市用上了天然氣，全年天然氣銷售量達(dá)到9.1億立方米。

　　深圳LNG項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)是珠江三角洲地區(qū)。項(xiàng)目于2006年6月投產(chǎn)后，廣州、深圳、東莞和佛山四個(gè)主要城市以及管道沿線的部分中小城市用上了天然氣，深圳、廣州、惠州等地的電廠也相繼使用天然氣發(fā)電。深圳LNG項(xiàng)目全年實(shí)現(xiàn)天然氣銷售量5.8億立方米。

　　除了以上重點(diǎn)開發(fā)的天然氣市場(chǎng)外，陜京線系統(tǒng)的供氣市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大，供氣量不斷增加，2006年銷售量達(dá)到50億立方米；冀寧線以及忠武線等聯(lián)絡(luò)管道也實(shí)現(xiàn)了向沿線地區(qū)部分城市供氣。

　　5. 天然氣國(guó)際合作項(xiàng)目或取得突破性進(jìn)展或正積極穩(wěn)妥地推進(jìn)

　　在中國(guó)政府的全力支持下，中國(guó)石油企業(yè)積極地尋求對(duì)外合作，穩(wěn)妥地開展工作。在天然氣引進(jìn)方面，中國(guó)石油企業(yè)多線出擊，取得了豐碩的成果。

　�。�1）液化天然氣項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展

　　一是廣東LNG項(xiàng)目投產(chǎn)。2006年6月28日，總投資290億元的我國(guó)第一個(gè)進(jìn)口液化天然氣試點(diǎn)工程——廣東LNG項(xiàng)目正式投產(chǎn)。項(xiàng)目一期規(guī)模370萬噸/年。廣東大鵬液化天然氣有限公司和澳大利亞西北大陸架合營(yíng)項(xiàng)目25年資源供應(yīng)合同開始實(shí)施。

　　二是福建、上海LNG項(xiàng)目資源得到落實(shí)。福建LNG項(xiàng)目與印尼簽署了資源購(gòu)銷協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，從2009年年　初起，印尼東固項(xiàng)目每年向福建省提供260萬噸液化天然氣。這標(biāo)志著中國(guó)海洋石油總公司和福建省在引進(jìn)液化天然氣、開拓國(guó)際能源供應(yīng)渠道方面取得了重大突破。上海液化天然氣有限責(zé)任公司與馬來西亞液化天然氣第三公司于2006年11月簽署了《液化天然氣購(gòu)銷合同》，合同期限為25年。根據(jù)協(xié)議，馬來西亞將從2009年開始向上海供應(yīng)液化天然氣，數(shù)量自110萬噸起逐年增加至2012年后的每年300萬噸（約合40億立方米天然氣）。這標(biāo)志著上海液化天然氣項(xiàng)目開始啟動(dòng)。

　�。�2）其他相關(guān)的天然氣合作正在積極推進(jìn)

　　2006年3月，中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦簽署了中土天然氣管道總協(xié)議，中國(guó)計(jì)劃每年從土庫(kù)曼斯坦進(jìn)口300億立方米天然氣，此前中國(guó)已與哈薩克斯坦簽署了《關(guān)于聯(lián)合開展哈薩克斯坦至中國(guó)天然氣管道可行性研究的協(xié)議》。

　　2006年，中國(guó)三大石油公司與伊朗方面加強(qiáng)了合作。中國(guó)海洋石油總公司與伊朗簽署了一項(xiàng)新的諒解備忘錄，旨在開發(fā)伊朗的北帕爾斯(North Pars)天然氣田并建造生產(chǎn)液化天然氣的相關(guān)裝置。2006年12月，伊朗國(guó)家天然氣出口公司宣布，每年將向中國(guó)石油供應(yīng)約300萬噸液化天然氣。此外，中國(guó)石化在伊朗有一個(gè)更為龐大的計(jì)劃，開發(fā)和進(jìn)口包括石油和天然氣在內(nèi)的資源。

　　此外，中俄雙方正在共同推動(dòng)中俄兩國(guó)已簽署的石油、天然氣等能源合作項(xiàng)目，積極落實(shí)雙方已經(jīng)簽署的協(xié)議。

　　二、2006年中國(guó)天然氣市場(chǎng)聚焦

　　1. 中國(guó)LNG發(fā)展的標(biāo)志性工程——廣東深圳項(xiàng)目投產(chǎn)

　　2006年6月28日，中國(guó)進(jìn)口LNG試點(diǎn)項(xiàng)目——廣東LNG項(xiàng)目一期工程投產(chǎn)。

　　廣東項(xiàng)目是實(shí)施天然氣上中下游一體化的成功案例，并創(chuàng)造了中國(guó)的多個(gè)第一：中國(guó)首個(gè)引進(jìn)LNG項(xiàng)目；中國(guó)首次從國(guó)外進(jìn)口天然氣；首次按照國(guó)際慣例，采用成本和市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的天然氣定價(jià)方法，尤其是設(shè)定價(jià)格上下限的做法，非常具有前瞻性。“十一五”期間乃至2020年，中國(guó)天然氣需求旺盛，國(guó)產(chǎn)天然氣不能完全滿足需求的增長(zhǎng)。利用國(guó)內(nèi)外兩種資源是我國(guó)重要的能源政策，進(jìn)口天然氣是實(shí)施能源供應(yīng)多元化的重要戰(zhàn)略舉措。隨著國(guó)際天然氣價(jià)格的大幅上漲，未來我國(guó)的天然氣進(jìn)口應(yīng)該如何有序地進(jìn)行，需要認(rèn)真總結(jié)廣東LNG項(xiàng)目的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真加以思考。

　　第一，在進(jìn)口天然氣的價(jià)格談判中，應(yīng)堅(jiān)持與中國(guó)LNG目標(biāo)市場(chǎng)接軌的原則。國(guó)際上沒有統(tǒng)一的天然氣（含LNG）市場(chǎng)，天然氣及LNG進(jìn)口項(xiàng)目在運(yùn)作過程中均以項(xiàng)目作為媒介，因此進(jìn)口的天然氣定價(jià)應(yīng)與目標(biāo)市場(chǎng)的價(jià)格水平接軌，不能一味地按照所謂的“與國(guó)際接軌”的方式定價(jià)。

　　第二，價(jià)格公式掛鉤指數(shù)應(yīng)設(shè)定上下限。國(guó)際石油市場(chǎng)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政治因素引起的價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，價(jià)格公式掛鉤指數(shù)設(shè)定上下限非常重要，也符合國(guó)際慣例。

　　第三，根據(jù)價(jià)格彈性研究成果制定不同的進(jìn)口方案。在價(jià)格彈性研究過程中，既要分析每一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，又要分析需求量與價(jià)格的關(guān)系。在談判中，要很好地應(yīng)用價(jià)格彈性分析結(jié)果，制定不同的談判價(jià)格和進(jìn)口規(guī)模；根據(jù)對(duì)方提出的不同條件，即時(shí)調(diào)整進(jìn)口方案。

　　第四，避免LNG項(xiàng)目或者進(jìn)口天然氣項(xiàng)目撞車和“攀比”。每一個(gè)天然氣或LNG項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)不同，可承受的氣價(jià)也不同。對(duì)于獨(dú)立的LNG項(xiàng)目來說，只能借鑒別的LNG的成功經(jīng)驗(yàn)，不能互相“攀比”；同時(shí)，多個(gè)LNG項(xiàng)目供應(yīng)盡可能避免選擇同一個(gè)氣源，以避免對(duì)方抬高價(jià)格。

　　最后，根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，天然氣進(jìn)口項(xiàng)目和LNG項(xiàng)目的運(yùn)作，離不開政府包括外交部門的支持。在價(jià)格談判中，購(gòu)氣公司應(yīng)在國(guó)家主管部門的指導(dǎo)下開展工作。

　　2. 天然氣平穩(wěn)過冬

　　雖然2006年天然氣供需矛盾仍然突出，但前幾年社會(huì)和業(yè)內(nèi)關(guān)注的“天然氣困局”和冬季供氣緊張局面基本上沒有再現(xiàn)，行業(yè)運(yùn)行基本平穩(wěn)。這是政府主管部門與天然氣行業(yè)參與者共同努力的結(jié)果。

　　首先，政府主管部門積極地協(xié)調(diào)天然氣行業(yè)上下游的關(guān)系，組織并制定天然氣供需計(jì)劃，有效地引導(dǎo)天然氣供銷，科學(xué)管理促進(jìn)了天然氣利用的有序發(fā)展。

　　其次，天然氣供應(yīng)方措施得當(dāng)。為了緩解季節(jié)性供需緊張狀況，天然氣供應(yīng)方精心組織氣源，提高天然氣供應(yīng)能力，加快天然氣管網(wǎng)及其配套設(shè)施建設(shè)，特別是地下儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰措施的建設(shè)，優(yōu)化調(diào)配供應(yīng)，在供應(yīng)上做到主動(dòng)；同時(shí)，制定科學(xué)的冬季供用氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)的安全管理和用氣調(diào)度，建立月計(jì)劃、周平衡、日指定運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)24小時(shí)值班和實(shí)時(shí)監(jiān)控，在保證管網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，盡可能地滿足用戶的用氣需要。

　　此外，下游用戶制定了合理的用氣計(jì)劃。下游用氣城市根據(jù)上游的供應(yīng)保障能力，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格遵循“保證居民、公福等重點(diǎn)用戶，適度壓縮工業(yè)用戶”的用氣原則，有效地緩解了用氣壓力。

　　盡管2006年天然氣“過冬”基本上沒有出現(xiàn)問題，但是“十一五”期間，隨著天然氣消費(fèi)量的不斷擴(kuò)大，調(diào)峰問題將更為突出，而且有可能向長(zhǎng)江三角洲、中南地區(qū)甚至珠江三角洲地區(qū)蔓延。

　　我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)由于地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)和調(diào)峰能力的提高，大大緩解了季節(jié)性供需矛盾。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)由于地下儲(chǔ)氣庫(kù)沒有投產(chǎn)，調(diào)峰壓力較大，有時(shí)不得不利用煤氣來調(diào)峰；中南地區(qū)近年來天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)較快，調(diào)峰需求量也大幅增長(zhǎng)，目前只能靠壓減措施解決調(diào)峰問題；珠江三角洲地區(qū)隨著LNG項(xiàng)目的投產(chǎn)，調(diào)峰問題也將突顯出來。

　　地下儲(chǔ)氣庫(kù)是最佳的調(diào)峰設(shè)施，但除了環(huán)渤海地區(qū)外，其他地區(qū)的地下儲(chǔ)氣庫(kù)在規(guī)劃建設(shè)方面明顯滯后。為了解決或緩解季節(jié)性供需緊張，在精心組織氣源、提高天然氣供應(yīng)能力的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)加快地下儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。在環(huán)渤海地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大地下儲(chǔ)氣庫(kù)規(guī)模，并尋找新的庫(kù)源；在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，盡快使地下儲(chǔ)氣庫(kù)投產(chǎn)；在中南地區(qū)，應(yīng)盡快規(guī)劃地下儲(chǔ)氣庫(kù)，力爭(zhēng)“十一五”期間地下儲(chǔ)氣庫(kù)建成；在珠江三角洲地區(qū)，努力尋求庫(kù)源，若不能落實(shí)，則規(guī)劃其他調(diào)峰措施。在建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的同時(shí)，各地用戶也應(yīng)綜合考慮采用小型LNG等其他調(diào)峰設(shè)施。通過地下儲(chǔ)氣庫(kù)及其他調(diào)峰設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　3. 天然氣價(jià)格上漲

　　2006年，在歐洲、亞太和南美地區(qū)，一些壟斷性天然氣市場(chǎng)的價(jià)格上漲迅猛。在歐洲地區(qū)，俄羅斯分別提高了對(duì)烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、亞美尼亞、格魯吉亞和波蘭的天然氣出口價(jià)格，提價(jià)幅度從20%到300%以上，由此引起了多起與有關(guān)國(guó)家的天然氣價(jià)格之爭(zhēng)；在亞太地區(qū)，2006年6月，印度尼西亞政府批準(zhǔn)將輸往中國(guó)福建的液化天然氣的價(jià)格上限從最初達(dá)成的每桶25美元上調(diào)至38美元；在南美地區(qū)，作為天然氣主要出口國(guó)的玻利維亞分別提高了輸往巴西和阿根廷的天然氣價(jià)格，幅度均在50%以上。

　　受國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格上漲的影響，2006年，中國(guó)的天然氣市場(chǎng)價(jià)格同樣呈上漲趨勢(shì)。2005年12月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，在全國(guó)范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣的出廠價(jià)格，漲幅為每千立方米50～150元不等，2006年各地相繼執(zhí)行這一價(jià)格。陜京線系統(tǒng)供應(yīng)價(jià)格提高了0.15元/立方米，西氣東輸天然氣出廠價(jià)提高了8%，川渝氣區(qū)、東海氣田的天然氣價(jià)格也上漲了10%左右。

　　2006年，全國(guó)各地大部分地區(qū)的天然氣下游市場(chǎng)也上調(diào)了天然氣價(jià)格。2006年9月，上海市物價(jià)局組織召開了“燃?xì)鈨r(jià)格形成機(jī)制和調(diào)價(jià)方案”聽證會(huì)，上海擬建立燃?xì)鈨r(jià)格與上游資源價(jià)格漲跌同向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2006年底，北京市舉行民用天然氣調(diào)價(jià)聽證會(huì)，將北京居民生活用氣價(jià)格上調(diào)了0.15元/立方米。廣東、新疆、四川等地也均相繼實(shí)施了調(diào)價(jià)方案。

　　應(yīng)該看到，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著國(guó)際天然氣價(jià)格和可替代能源價(jià)格的上漲，加之天然氣在我國(guó)尚屬稀缺資源，我國(guó)天然氣價(jià)格仍將逐步上升。

　　4. 國(guó)家編制天然氣利用產(chǎn)業(yè)政策

　　隨著“十五”期間天然氣市場(chǎng)的迅速擴(kuò)大，個(gè)別地區(qū)天然氣利用存在的盲目性和不合理性，導(dǎo)致了天然氣工業(yè)項(xiàng)目與城市民用爭(zhēng)氣的現(xiàn)象，預(yù)計(jì)“十一五”期間中國(guó)的天然氣供應(yīng)仍然緊張。為了緩解和有效協(xié)調(diào)供需矛盾，引導(dǎo)天然氣合理消費(fèi)，充分發(fā)揮天然氣作為清潔能源在環(huán)保、節(jié)能等方面的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，2006年，國(guó)家發(fā)改委組織有關(guān)部門編制并起草了中國(guó)天然氣利用政策。此政策主要針對(duì)天然氣下游領(lǐng)域，制定天然氣利用指導(dǎo)目錄，將下游利用產(chǎn)業(yè)分為鼓勵(lì)類、允許類、限制類和禁止類。天然氣利用政策的實(shí)施，可以使市場(chǎng)參與者有法可依，做到有針對(duì)性地發(fā)展天然氣用戶，有效地控制市場(chǎng)節(jié)奏。預(yù)計(jì)該政策不久即將出臺(tái)。

　　近年來，我國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展迅猛，一大批重點(diǎn)工程上馬或投產(chǎn)。盡管快速增長(zhǎng)的天然氣供應(yīng)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上需求的增長(zhǎng)，但可以相信，隨著我國(guó)天然氣勘探開發(fā)的不斷深入和產(chǎn)業(yè)利用政策不斷完善，我國(guó)天然氣市場(chǎng)的供需矛盾會(huì)不斷緩解，市場(chǎng)會(huì)更加合理、規(guī)范、有序地發(fā)展。

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