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能源大省如何走出高能耗困局
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-24
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報(bào)告 投資分析 市場(chǎng)調(diào)研 能源 高能耗
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山西作為能源大省，在長(zhǎng)期形成的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)營(yíng)模式中，為GDP的增長(zhǎng)付出了沉重的資源和環(huán)境代價(jià)。2005年，山西以消耗全國(guó)6.1%的能源為代價(jià)，創(chuàng)造了占全國(guó)GDP2.28%的地區(qū)生產(chǎn)總值，萬(wàn)元GDP能耗達(dá)2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居全國(guó)第四，是全國(guó)平均水平1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤的2.4倍。山西省省長(zhǎng)于幼軍對(duì)此明確指出：我們寧愿不要這種黑色的GDP，不要這種帶血的GDP，寧愿暫時(shí)犧牲一些GDP和財(cái)政收入，也要堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)上科學(xué)發(fā)展的軌道。
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山西省統(tǒng)計(jì)局的分析顯示，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在著投入與產(chǎn)出不協(xié)調(diào)、價(jià)值與消耗不協(xié)調(diào)、單位GDP能耗居高不下以及環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題需要亟待解決。
2005年，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)位于第16位，占到全國(guó)GDP的2.28%；增長(zhǎng)速度為12.6%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度2.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入位于全國(guó)第14位，占到全國(guó)財(cái)政收入2.5%。然而，山西為此付出的代價(jià)是昂貴的：山西省當(dāng)年消耗能源為12311.92萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到全國(guó)的6.1%。2005年，作為全省支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭、焦炭、冶金、電力四大產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造了32.14%的地區(qū)GDP的同時(shí)，消耗的能源卻占到全省能源消耗總量的56.11%。除煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)消耗能源低于其占地區(qū)GDP的比重外，其余三個(gè)行業(yè)能源消耗均高于其占地區(qū)GDP的比重。
作為全國(guó)首屈一指的能源大省，山西生產(chǎn)的煤炭近90%輸往外省，電力近30%輸往外省。然而，在為全國(guó)的能源生產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，如何擺脫自身高能耗的困局？我們認(rèn)為，應(yīng)從以下四方面下工夫。
首先，要以環(huán)保和能耗指標(biāo)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)加大對(duì)污染企業(yè)的取締力度，“咬定青山不放松”。勿論企業(yè)規(guī)模大小，勿論企業(yè)注冊(cè)性質(zhì)，勿論內(nèi)資外資，勿論隸屬關(guān)系，首先要求環(huán)保和能耗達(dá)標(biāo)，徹底摒棄“先污染后治理”的慣性思維，以可持續(xù)發(fā)展的理念解決矛盾。與此同時(shí)，對(duì)新申報(bào)的項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)高能耗、高污染的企業(yè)一邊被取締一邊又建設(shè)的尷尬局面。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的科技投入，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。
其次，要提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模。抓住全省全面對(duì)外開(kāi)放、招商引資的機(jī)遇，擴(kuò)大現(xiàn)代物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)模，開(kāi)展國(guó)際商務(wù)、會(huì)議展覽、旅游業(yè)、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢。與此同時(shí)，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次，大小兼顧，雙管齊下，既要引導(dǎo)民間資金流向規(guī)模大的服務(wù)企業(yè)，如大超市、星級(jí)賓館的投資，又要鼓勵(lì)小型的專賣店、特色店、便利店的開(kāi)辦。各級(jí)工商、稅務(wù)不能只管收費(fèi)，要扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展和成熟，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在解決就業(yè)的同時(shí)也增加了稅源。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。
第三，重視服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的招商引資。為各類企業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境寬松的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)上放膽、政策上放寬、比例和范圍上放開(kāi)、規(guī)模上不限、機(jī)制上放活、政治上放心，把國(guó)民待遇原則真正落到實(shí)處。努力營(yíng)造非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員在法律上有保障，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，使之與國(guó)有、集體企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好環(huán)境。
第四，全民參與節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境。號(hào)召全社會(huì)重視厲行節(jié)約，保護(hù)環(huán)境。政府帶頭，全民參與。首先從機(jī)關(guān)做起，從國(guó)有大企業(yè)做起，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油。要讓節(jié)約的觀念深入人心。
不可否認(rèn)，GDP仍然是宏觀反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”，但GDP不是萬(wàn)能的。它不衡量社會(huì)成本，也不衡量增長(zhǎng)方式的優(yōu)劣。我們應(yīng)該追求GDP，但不應(yīng)該單純追求GDP，在GDP之外還應(yīng)該有更多的追求，那就是讓經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，人與自然協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
不久前，山西省將節(jié)能降耗、關(guān)注民生列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考評(píng)體系，提出了“不以GDP論英雄”的口號(hào)，突破以往單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)考核各地區(qū)業(yè)績(jī)的局限，更加重視環(huán)境、資源、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，以擺脫山西省由來(lái)已久依靠“透支”資源和生態(tài)環(huán)境獲得GDP的現(xiàn)狀，最大限地度地減少“成長(zhǎng)中的煩惱”。山西還采取了一系列保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室7月中旬發(fā)布的2006年單位GDP能耗公報(bào)顯示，山西省單位GDP能耗下降了1.97%，降幅比全國(guó)平均水平大0.64個(gè)百分點(diǎn)。
誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要付出一定代價(jià)在所難免。然而，勇于正視現(xiàn)實(shí)，通過(guò)科學(xué)決策減少損失、追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)的最小化，則是應(yīng)予努力研究而且可以有所作為的。 - ■ 與【能源大省如何走出高能耗困局】相關(guān)新聞
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