一、“超前”的設(shè)計，“宏偉”的建筑忽略了城市的宜居性

　　在當代中國建筑領(lǐng)域有這樣一種誤區(qū)：建筑單體不能辱沒了“高樓大廈”的美名，外觀要盡可能的雄偉，中國第一、亞洲第一、世界第一稱號的明爭暗斗，顯示出多少政績與慰藉的取向。而城市規(guī)劃更不能小里小氣，區(qū)域要廣，占地要大，類型要全，景觀大道、標志廣場、燈光工程等缺一不可，要顯示出一種大手筆，這種城市規(guī)劃堪稱新時代的高、大、全現(xiàn)象。

　　我們的首都規(guī)模宏偉壯觀，其視覺震撼效果明顯。但有人認為，從古城保護、現(xiàn)代交通、環(huán)境質(zhì)量、生活方便，乃至人口流動等等方面來看，北京的城市建設(shè)有許多失誤甚至失敗。是不是大而不當這里不敢說，但中國的首都，甚至于省里的首府，是不是非得要政治、經(jīng)濟、文化、科技中心集為一體，去跟國外比規(guī)模?中小城市也不甘示弱。南方某小城市2004年修了一條新世紀大道，136米寬，雙向8車道，結(jié)果是人少車稀。近年來在全國的許多地方，建寬馬路、大廣場的熱潮一浪高過一浪，這些項目不僅占用了大量的國家資金，吞噬了大量的土地，而且制造了社會經(jīng)濟超前發(fā)展的假象，激化了許多社會矛盾。國務院規(guī)定省會最寬的路80米，地級市最寬的路60米，縣城最寬的路40米。要知道，美國國際性的都市拉斯維加斯賭城，最寬的路才120米。

　　城市是居住的地方，中國人多地少，交通、能源、生態(tài)等并不發(fā)達，城市也是要有個性的城市，追趕潮流永遠只能夾在隊伍當中，也許連臉面都被遮蔽。如近年來在各大城市興起的高層建筑由于其相對體量和高度，對城市已有的周圍環(huán)境及尺度影響甚大，不論是獨立的還是混入在城市組合空間環(huán)境里，建筑物的體量越大，影響也就越大，不斷增大尺度的高層建筑的空前激增已引起環(huán)境條件不斷的惡化，因而變成城市生活質(zhì)量的禍害。高層建筑插入到城市環(huán)境中，剝奪了城市居民的光線、日照、和自然通風，對城市街區(qū)及其周圍小氣候環(huán)境造成很大影響，諸如在陽光照到街面上的幾個小時內(nèi)，高層建筑投下的陰影極大地改變著該區(qū)域的性質(zhì)，影響著小氣候以及遮斷視景。塔樓也在底部造成強力的下行風和不舒服的旋風，那是很令人討厭的。還有這些大型建筑項目的能耗過大，如空調(diào)、取暖和照明等需要較大的能量供應，從而產(chǎn)生大量的熱量，改變了城市原有的熱平衡關(guān)系，加劇了城市的熱島現(xiàn)象，惡化了市民的生存環(huán)境。因此，城市里人與人、人與空間的協(xié)調(diào)性、舒適性是最基本的考量前提，該大的大，該小的小，人們又不是成天坐飛機來欣賞我們的聚落，宜居的城市才是最美的城市。

　　二、城市建設(shè)應傳承歷史文脈，城市的歷史和未來不能被割裂

　　我們的城市，是政府官員的城市，還是專家學者的城市，是普通市民的城市，還是開發(fā)商的城市，交織著形象、理念、居住、利益等等內(nèi)涵。但也要看到，文化理念是普遍性、超越性的，規(guī)模宏大的地產(chǎn)運動，正在深刻地席卷著城市的一切，包括歷史和文化。

　　文化需要傳承，尤其在規(guī)模宏大的造房運動里�，F(xiàn)在很多城市都在掀起舊城改造的建設(shè)熱潮，城市規(guī)劃的確定和舊區(qū)拆遷改造政策的實施是否已經(jīng)充分考慮到城市歷史文脈的傳承?片面追求城市風貌的現(xiàn)代化，大拆大建，造成的千城一面的現(xiàn)象還在延續(xù)，特別是在一些所謂“棚戶區(qū)改造取得很大成功”的城市，城市的個性特色已經(jīng)或正在湮沒在程式化的鋼筋混凝土之中，失去了城市的特色和魅力，好在我們的政府已經(jīng)意識到了這一問題，而一部分有良心的開發(fā)商也開始嘗試尋求市場利潤和歷史文化的結(jié)合點——他們不再讓那些所謂的“專家們”來瘋狂地割斷并糟蹋這座城市的文脈，而我們也借此找尋回了歷史和未來。

　　發(fā)展必須保證不會危及地方的環(huán)境品質(zhì)、原有的街道生活模式和亞文化群、原有的市景和風景，如果城市的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)就是由一群低層店鋪組成，并成為城市個性特色的話，那么新的建筑體量就應該與原有建筑的尺度相調(diào)和，并考慮將其保留、維護和改造利用。歷史風貌保護區(qū)和文物單位是一個城市發(fā)展的見證，城市的建設(shè)要沿著其歷史的腳步進行可持續(xù)的發(fā)展，離開了歷史，那將是一座沒有內(nèi)涵、沒有底蘊的城市。

　　三、城市規(guī)劃應注重統(tǒng)籌發(fā)展，且不可為“城市化”而城市化

　　城市規(guī)劃是繼承過去、創(chuàng)造今天、預測未來的一門科學，城市規(guī)劃必須從城市發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，統(tǒng)籌考慮局部與全局、近期與遠期、條條與塊塊的關(guān)系，站的高、看的遠、想的寬，要在區(qū)域發(fā)展一體化的大背景下謀劃城市發(fā)展。當前的城市競爭已經(jīng)不是單一城市間的競爭，而是城市區(qū)域或城市集團的競爭。目前我國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，仍然沿用傳統(tǒng)的等級結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)劃分標準，這與經(jīng)濟全球化、區(qū)域發(fā)展一體化的結(jié)構(gòu)體系極不相稱，導致區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自獨立，造成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復和區(qū)域資源的極大浪費，因此城市規(guī)劃必須跳出城市自身，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的資本市場、技術(shù)市場、勞動力市場、產(chǎn)權(quán)市場、消費品市場和旅游市場。

　　目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，雖然有些省份正在實施統(tǒng)一合并城鄉(xiāng)戶籍的政策，但還是無法阻止城鄉(xiāng)差距的擴大，延緩了農(nóng)村全面小康目標的實現(xiàn)，制約了城市的進一步發(fā)展，如在一些城市的擴城進程中所遇到的土地拆遷補償問題就是很好的例證。因此，在城市規(guī)劃中要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，合理謀劃城市發(fā)展的空間布局，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)的工業(yè)，交通、道路、商業(yè)、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育及其他各項設(shè)施的建設(shè)，要充分考慮到農(nóng)業(yè)與工業(yè)、城市與農(nóng)村，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素布局的統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，促進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化三位一體，同步發(fā)展。

　　四、城市規(guī)劃應注重生產(chǎn)力布局，為城市內(nèi)及城市間的產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造條件

　　城市發(fā)展的核心，在于生產(chǎn)力的發(fā)展，城市競爭力的提升必須有強有力的產(chǎn)業(yè)作支撐。城市規(guī)劃應當深入研究城市發(fā)展定位，為城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，為提高城市競爭力提供根本保障。

　　合理布局專業(yè)園區(qū)。園區(qū)經(jīng)濟是城市經(jīng)濟的重要載體，在城市化進程中，各類工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正成為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的強大力量，這些園區(qū)以一種制度化的安排為紐帶，以創(chuàng)新型的政策為保證，能在較短時期內(nèi)形成具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品特色及企業(yè)特色的園區(qū)經(jīng)濟。城市規(guī)劃工作的著力點，要著眼與園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展方向，做出科學合理的規(guī)劃，加快園區(qū)規(guī)模化、集約化開發(fā)與建設(shè)；在專業(yè)園區(qū)布點上，與城市功能定位，資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)；在園區(qū)企業(yè)布局上，要做到各具特色、適度集中、協(xié)作配套、設(shè)施完善。

　　合理布局服務區(qū)。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映城市經(jīng)濟趨向，是城市價值活動和價值流的重要支撐，現(xiàn)代化的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以第三產(chǎn)業(yè)為重心的經(jīng)濟模式，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重和現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重是城市競爭力的直接反映�，F(xiàn)代服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重的大小直接反映著城市的現(xiàn)代化水平和未來城市的價值取向，在城市規(guī)劃中要優(yōu)先布局中央商務區(qū)、金融服務區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)等現(xiàn)代服務區(qū)，以此提升城市競爭力。

　　合理布局產(chǎn)業(yè)群。產(chǎn)業(yè)集群是城市經(jīng)濟的增長點，是城市經(jīng)濟的核心支柱，是城市經(jīng)濟的重要組成部分。在制定城市發(fā)展規(guī)劃中，應采取產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思想，培育和推動產(chǎn)業(yè)群發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)群要勇于突破行政區(qū)劃的限制，使區(qū)域經(jīng)濟進一步集聚，發(fā)展進一步規(guī)范，優(yōu)勢進一步發(fā)揮。規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)群要著眼于在城市群、城市圈、城市帶三級層次上構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好態(tài)勢，要著眼于國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)梯級發(fā)展的地區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合與發(fā)展，通過要素資源的市場化整合，在區(qū)域貿(mào)易的框架下構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚的新的發(fā)展態(tài)勢。

　　綜上所述，在我國城市建設(shè)和城市發(fā)展進程中，顧眼前利益忽視長遠利益，重局部利益輕整體利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生，我們在借鑒國外或發(fā)達地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗時且不可照搬其外在表象，只圖感官效果而擯棄了一個城市應有的內(nèi)涵和與周圍環(huán)境的有機聯(lián)系，我們在加速推進城市化進程中，在適當時機應該靜下心來反思我們所走過的路。

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