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政策市場企業(yè)三方博弈焦炭出口格局存變
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-12
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- 中研網訊:
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其次,2000年至今隨著美元持續(xù)貶值、取消退稅、加征關稅等實際經營成本的變化、焦炭出口價格完全與國內價格持平。如2007年3月出口價格152.63美元/噸(含5%出口關稅和裝貨港口費用),同期我國鋼鐵業(yè)采購焦炭平均到廠含稅價為1095元/噸;同時兩者上漲幅度幾乎相同。
第三,在我國外匯儲備近2.4萬億美元時,國家基本放棄焦炭等資源性產品出口以確保資源安全。為控制焦炭出口,國家有可能在出口配額、出口關稅、企業(yè)資質等方面持續(xù)出臺相關政策,尤其是出口配額制約了焦炭出口。
另外,國家之所以三番五次對焦炭出口政策進行調整,是因為焦炭行業(yè)已被國家列入重點節(jié)能減排行業(yè)。6月3日公布的《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中明確提出,加快淘汰落后焦炭產能,“十一五”期間淘汰8000萬噸4.3米以下炭化室焦爐產能,2007年淘汰1000萬噸。同時為控制焦炭、煤焦油等高能耗高污染產品出口,國家持續(xù)運用了調整出口退稅、加征出口關稅、削減出口配額、將產品列入加工貿易禁止類目錄等辦法。
從國際角度分析,首先,我國焦炭出口多年來“一只獨大”占據全球貿易量半壁江山。2006年全球焦炭貿易量2952萬噸,我國49%、波蘭20%、日本7%、俄羅斯6%、美國5%。我國焦炭出口總量上沒有競爭對手,這種局面至少將延續(xù)到2010年,因為屆時我國焦炭產業(yè)結構調整基本到位。
其次,國際市場焦炭需求增長。以焦炭消費密切相關的高爐生鐵產量為例,今年1~4月歐盟27國產高爐生鐵3910萬噸、同比增長44%,美國1143萬噸、同比下降12%,日本2799萬噸、同比增長3.4%,印度977萬噸、同比增長3.6%,巴西1097萬噸、同比增長11.6%。除美國以外其他國家均保持增長勢頭,導致焦炭需求增長。
第三,歐盟、美國和印度對我國焦炭幾次提出反傾銷訴訟,影響了正常貿易,未來這種訴訟難以避免。因為我國市場經濟屬性沒有被所有國家認可,所以訴訟舉證焦炭生產成本時經常將日本或美國作為參考國,自然導致反傾銷。為減少反傾銷訴訟或保證勝訴,我國將持續(xù)調整關稅或資源稅。
綜上所述,焦炭出口形勢完全取決于國家政策、國內外需求、焦炭出口企業(yè)逐利這三方博弈的結果。從歷史經驗看,國家政策起決定性作用,當然其他兩方面也不能忽視,如2004年歐盟向我國政府提出增加進口中國焦炭要求,導致我國政府當年增發(fā)出口配額等。
從目前實際看,以上三方勢力博弈主要體現在以下幾個方面:
一是國家政策面限制焦炭出口,但在加入WTO以后,我國很難禁止一般商品出口。
二是國內需求基本滿足,但國際市場存在合理需求,尤其美國、日本和歐盟是我國重要的貿易伙伴,我國不能完全停止對他們的焦炭出口。
三是焦炭出口企業(yè)逐利是天經地義的,如果國內外價差過小甚至倒掛,導致焦炭出口微利或無利,企業(yè)將寧愿減量出口或放棄部分國家放發(fā)的配額。如2005~2006年我國出口煤炭一樣,國家每年均發(fā)放8000萬噸出口煤炭配額,而2005年只出口煤炭7172萬噸、2006年僅6332萬噸,是否足額度出口關鍵在于利潤。
總之,我國焦炭出口從政策面上雖然限制但不能禁止,而國外有需求,最后焦炭出口增減要視企業(yè)對出口利潤水平的認定?梢哉f,焦炭出口企業(yè)作為一個整體與宏觀主體博弈的最終結果,將決定焦炭出口是擴張還是萎縮,其間并無中間道路可尋。
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