底線不同之困

　　由于連續(xù)兩年申請(qǐng)擴(kuò)大規(guī)模而被否決，馮啟明也已到蘇北濱�？h投資建設(shè)新廠。但是，馮啟明不愿意放棄在周鐵的老廠，他甚至根本不想離開(kāi)這塊故土。“我生在周鐵，也要死在周鐵，死了還要葬在周鐵。”

　　但是，留在周鐵無(wú)疑是需要成本的。馮啟明要做的是使他的工廠達(dá)到零排放——不再向太湖排放一點(diǎn)污染物。

　　杭盤(pán)大說(shuō)：“周鐵的企業(yè)，應(yīng)該說(shuō)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)：要想生存，必須要走（零排放）這一步，走在人家的前面。但是走在人家的前面實(shí)際上很累啊�！�

　　他說(shuō)的“累”是指，在環(huán)保方面的投入，增加了企業(yè)成本，為了生存，則必須在企業(yè)管理等其他方面領(lǐng)先于人家，把總成本降下來(lái)，這樣才能在與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低地區(qū)的同行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)保持優(yōu)勢(shì)。

　　孫列鋒也認(rèn)為，污水治理與否，對(duì)企業(yè)成本影響很大。如果全國(guó)不能執(zhí)行統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，那么像周鐵這種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高的地方，企業(yè)將很難生存。

　　孫列鋒說(shuō)，以一個(gè)年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以下的化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果真正要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理廢水的話，基礎(chǔ)設(shè)施投資應(yīng)在100萬(wàn)到300萬(wàn)元之間，但是這些企業(yè)的總投資也就七八十萬(wàn)元，讓他們投入這么多建設(shè)環(huán)保設(shè)施根本不現(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)于那些上規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們有能力投資建設(shè)環(huán)保設(shè)施，但是平時(shí)的運(yùn)行費(fèi)用也頗為可觀。孫列鋒估算，這塊費(fèi)用大概可以占到總產(chǎn)值的1%~3％。

　　“化工行業(yè)相對(duì)特殊一些，現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，他們的利潤(rùn)空間還比較大，因此有能力承受環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行成本。”孫列鋒說(shuō)，“如果是其他競(jìng)爭(zhēng)更激烈的行業(yè)，利潤(rùn)空間本來(lái)就小，這塊成本就無(wú)法承受了�！�

　　孫列鋒認(rèn)為，各地在環(huán)保方面所面臨的壓力不同，地方政府對(duì)環(huán)保的重視程度不同，以及各地的環(huán)境容量不同，這些因素都使得各地的環(huán)保門(mén)檻差別很大，這樣的局面無(wú)論對(duì)地方之間的競(jìng)爭(zhēng)還是對(duì)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，都造成嚴(yán)重的不公平。而惡性競(jìng)爭(zhēng)反過(guò)來(lái)又影響到政府和企業(yè)對(duì)于環(huán)保策略的選擇。

　　“至少各地都要守住企業(yè)排污的‘國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)’這一底線，才能解決目前的困境�！彼f(shuō)。

　　2003年2月公布的《宜興市周鐵鎮(zhèn)工業(yè)污染源綜合整治實(shí)施方案》中說(shuō)，“由于化工行業(yè)特有的污染性，全鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性污染較為突出，對(duì)太湖水質(zhì)造成較為嚴(yán)重的污染，也對(duì)該市的太湖水污染防治工作造成了較大的壓力，是各級(jí)環(huán)保部門(mén)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)地區(qū)。”

周鐵鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)路徑

　　根據(jù)宜興市官方公布的數(shù)字，在高峰時(shí)期，周鐵鎮(zhèn)共有330多家化工廠。

　　宜興市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)孫列鋒回憶說(shuō)：“1992年小平同志南巡講話之后，全國(guó)開(kāi)始大發(fā)展，周鐵鎮(zhèn)上到處都是小化工的廠牌，大約在1995年前后，數(shù)量達(dá)到頂峰�！�

　　周鐵鎮(zhèn)小化工興起的時(shí)候，也正是無(wú)錫乃至蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開(kāi)花的時(shí)期。無(wú)錫是中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地和經(jīng)驗(yàn)輸出者，創(chuàng)造了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為經(jīng)濟(jì)主體的早期“蘇南模式”。1989年，無(wú)錫鄉(xiāng)村兩級(jí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)219.9億元，占全省的19.1％，占全國(guó)的3.6％。進(jìn)入九十年代后，無(wú)錫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，到1994年，無(wú)錫鄉(xiāng)村兩級(jí)工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的0.22％，而工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到1355億元，占全省的24％，占全國(guó)的3.9％。

　　在蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的洪流中，周鐵鎮(zhèn)上的創(chuàng)業(yè)者們偶然選擇了化工，并一發(fā)不可收拾。

　　宜興市2003年2月公布的《宜興市周鐵鎮(zhèn)工業(yè)污染源綜合整治實(shí)施方案》反映了當(dāng)時(shí)的情形。方案中說(shuō)，周鐵鎮(zhèn)因歷史原因形成了以化工行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1996年前，全鎮(zhèn)共有生產(chǎn)性企業(yè)184家，其中化工企業(yè)128家，（2000年、2004年分水鎮(zhèn)和洋溪鎮(zhèn)先后并入周鐵鎮(zhèn)，原3鎮(zhèn)化工廠總計(jì)應(yīng)為330多家）化工行業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的85%。

　　事實(shí)上，那個(gè)時(shí)期的蘇南地區(qū)小化工遍地開(kāi)花，周鐵并非特例。當(dāng)初的數(shù)字已很難統(tǒng)計(jì)，根據(jù)江蘇各地今年早些時(shí)候公布的數(shù)據(jù)，無(wú)錫全市化工企業(yè)目前接近3000家，蘇州市2200多家，常州市2400多家。而宜興作為無(wú)錫所轄的一個(gè)縣級(jí)市，至今仍然擁有近1200家化工企業(yè)。這已經(jīng)是多次關(guān)停之后的數(shù)字，最初的興盛由此可見(jiàn)一斑。

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