6月19日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，將近段時間以來盛傳于外貿(mào)業(yè)內(nèi)的“傳言”變?yōu)榱爽F(xiàn)實。2831項、約占海關(guān)稅則總數(shù)37%的商品將從7月1日起被降低、取消出口退稅或改為出口免稅。

    “幸好跑得快，提前走了一批貨�！蹦惩赓Q(mào)公司出口部經(jīng)理半是僥幸，半是擔(dān)憂，“但接下來要更忙了�！�

    這種忙碌已經(jīng)持續(xù)了月余，因為7月1日出口退稅率將大范圍調(diào)整的風(fēng)聲，早在5月底就開始在業(yè)內(nèi)愈傳愈烈。這讓眾多外貿(mào)企業(yè)及生產(chǎn)廠商如臨大敵，他們或暫緩簽訂新合約；或加班加點(diǎn)趕在近期交貨出運(yùn)；無法在近期內(nèi)完成的中長期合約，也開始著手與外商重新談判，希望能提高價格或取消合約。

    “我們今年簽訂了約700萬美元的出口合同，都是在下半年出運(yùn)的。按照調(diào)整后出口退稅率，如果不提價，大約要損失200萬元人民幣的利潤。”上述經(jīng)理告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“我們的產(chǎn)品還算利潤率不錯的，要是競爭激烈的出口產(chǎn)品，利潤率本來就薄，只有2%左右，退稅下調(diào)會直接導(dǎo)致出口虧損�！�

    類似的憂慮彌漫在整個外貿(mào)界，甚至有人預(yù)言，外貿(mào)業(yè)將成為一個“沒落的行業(yè)”。出口退稅因何而調(diào)整？它會給某些外貿(mào)公司帶來滅頂之災(zāi)嗎？悲觀的預(yù)言究竟是先知先覺，還是杞人憂天？    

    傳言先行：10年來最大調(diào)整

    “5月底，集團(tuán)總部就向各分、子公司、經(jīng)營部門發(fā)文通知，要求密切跟蹤退稅調(diào)整動向�！币淮笮屯赓Q(mào)集團(tuán)下屬外貿(mào)公司業(yè)務(wù)員向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)透露，據(jù)他所知，很多外貿(mào)集團(tuán)總部都采取了類似預(yù)警行動，而它們的下屬企業(yè)獲知后，又將這個消息傳至其它關(guān)系企業(yè)， 漸漸蔓延至整個外貿(mào)出口行業(yè)�！拔易罱�接到很多業(yè)務(wù)電話，包括工廠和其他外貿(mào)公司，全都在討論這個話題，而且都是言之鑿鑿�！�

    在5部委聯(lián)合發(fā)文下調(diào)出口退稅的前一天，即6月18日，記者登錄阿里巴巴網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，有關(guān)出口退稅調(diào)整的文章，已經(jīng)占據(jù)了紡織資訊頁面的頭條以及全部熱門資訊排行榜。其中，一篇名為“7月1日出口退稅率大調(diào)整（附目錄）”的文章，更是高居熱門排行之首。文章還貼出了一份掃描文件，是某集團(tuán)下發(fā)給“各改制公司、業(yè)務(wù)部”的“退稅率調(diào)整預(yù)測”。據(jù)這份“預(yù)測”，將遭遇調(diào)整的產(chǎn)品涉及30大類。另有媒體報道稱，調(diào)整將涉及40多個大類數(shù)千個稅號。

    不過，從6月19日最終公布的政策來看，調(diào)整涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，遠(yuǎn)沒有此前傳言中的“大部分商品”那么夸張，調(diào)整幅度也有所出入。

    其中，“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品以及容易引起貿(mào)易摩擦的服裝、箱包、玩具等輕工產(chǎn)品是調(diào)整的重頭戲，高達(dá)553項的“兩高一資”產(chǎn)品被直接取消出口退稅，2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品調(diào)低了退稅率，如服裝、鞋帽類從13%降到11%，塑料、橡膠及其制品出口退稅率下調(diào)至5%……一部分機(jī)電類產(chǎn)品也在調(diào)整之列，如刨床、插床、切割機(jī)、拉床等出口退稅率下調(diào)至11%，柴油機(jī)、高爾夫球車、雪地車、摩托車及其零件等從13%或17%降為9%，最高降幅達(dá)8%。

    “下調(diào)可謂慘烈。在我的印象中，這是十年來最大規(guī)模的出口退稅率調(diào)整�！鄙鲜鰳I(yè)務(wù)員稱。    

    企業(yè)對策：加班加點(diǎn)或重新談判

    出口退稅率下調(diào)，將大幅擠壓外貿(mào)出口企業(yè)的利潤空間，這也迫使他們在消息尚未證實之前，已經(jīng)開始主動出擊。

    “我們上周剛與外商進(jìn)行了會談，要求對方考慮提高采購價格�！币患覐氖滤芰现破芳靶∥褰鸪隹诘耐赓Q(mào)公司出口業(yè)務(wù)主管告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“好在對方是我們的長期客戶，他們表示理解，并同意在消息證實之后重新展開談判�！�

    該主管坦言這種行為近乎耍無賴，“但我們實在是沒辦法，而且上至中字頭的企業(yè)，下至地方小外貿(mào)公司，都在這么做。” 以他們經(jīng)營的小五金來說，因為近年來原料價格上漲，工人工資、水、電等費(fèi)用也在上漲，產(chǎn)品又屬于勞動密集型產(chǎn)品，競爭非常激烈，“4%的退稅下調(diào)，基本就讓我們無利可圖了�！�

    據(jù)這位主管介紹，就在他們與外商會談時，該外商透露，還有幾家國內(nèi)供應(yīng)商也向他們提出了類似要求。與一家國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行的一樁大宗采購長約談判，也因此中止了。

    相比之下，另一家出口家庭用品的外貿(mào)公司就不那么幸運(yùn)了�！拔覀兘�(jīng)營產(chǎn)品的出口退稅率將下調(diào)6%或8%，只有出口價提高10%才能維持正常營運(yùn)。但我們主要客戶的零售價都是固定的，跟他們提漲價，根本就沒可能�！痹摴�司總經(jīng)理告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)，“現(xiàn)在我們是新的訂單不敢接，老單子能賴就賴，賴不掉的只好虧本做了�！�

    因為退稅調(diào)整將在7月初實施，外貿(mào)公司、外貿(mào)企業(yè)正在加班加點(diǎn)，爭取將原定于7月初出運(yùn)的產(chǎn)品趕在6月下旬生產(chǎn)出來。“政策公布后會立即實施，我們沒有一個緩沖期，所以現(xiàn)在加班都是值得的，加班就是賺利潤啊�！闭憬�一家小五金企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)。

    與此同時，貨物代理業(yè)務(wù)也火爆起來。以星物流北京代表處經(jīng)理向記者證實，最近接到很多增訂艙位的電話，“雖然現(xiàn)在本來就是海運(yùn)旺季，但跟以前的感覺還是有點(diǎn)不一樣�！鄙虾Ｒ患邑洿�經(jīng)理更是將msn簽名改為：“瘋啊，瘋啊，全爆艙啦！”

    此前公布的5月份外貿(mào)順差出人意料地擴(kuò)大至224.5億美元，較上年同期激增73%，有專家認(rèn)為，這與企業(yè)應(yīng)對出口退稅調(diào)整突擊出口不無關(guān)系。    

    業(yè)內(nèi)反應(yīng)：喜憂參半

    記者在采訪中了解到，有一部分外貿(mào)從業(yè)者對前景表示悲觀，甚至稱外貿(mào)行業(yè)為一個“沒落的行業(yè)”。

    “現(xiàn)在外貿(mào)是越來越不好做了，接下來我們準(zhǔn)備裁員1/3�！鄙虾Ｒ患颐駹I外貿(mào)公司老總告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“這實在是迫于無奈，因為一個熟練的業(yè)務(wù)員至少要培養(yǎng)2—3年，不是萬不得已我們不會出此下策�！�

    據(jù)他介紹，寧波有很多外貿(mào)企業(yè)也在裁員，同時轉(zhuǎn)投其他領(lǐng)域，如房地產(chǎn)、酒店、股市等，“我們這種‘中介’已顯得多余�！�

    但這種悲觀論調(diào)遭到另一位從事外貿(mào)十?dāng)?shù)年的資深人士斷然否定，“會有陣痛，也會死掉一批企業(yè)，但是應(yīng)該不會影響中國出口產(chǎn)品的絕對競爭力�！彼�說，“這又不是第一次下調(diào)退稅率，中國輕紡織品已經(jīng)經(jīng)歷過好幾次退稅下調(diào)了，現(xiàn)在不還是世界市場的主力軍嗎？”

    在他看來，退稅下調(diào)會“洗掉”一些純“中介型”的小型外貿(mào)公司以及生產(chǎn)低附加值低利潤產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)，迫使企業(yè)從薄利多銷的低層次競爭，轉(zhuǎn)向高附加值高技術(shù)含量的更高層次競爭，從而促使產(chǎn)業(yè)升級。

    “比如上世紀(jì)90年代初，中國以出口坯布為主，后來慢慢轉(zhuǎn)向出口印染布、成品服裝。現(xiàn)在，很多國外知名品牌都在中國直接定制其品牌服裝，這就是一種行業(yè)的進(jìn)步。出口退稅調(diào)整在一定程度上起到了積極的作用，因為坯布的出口退稅率要低于服裝的出口退稅率�！�

    此外，大型外貿(mào)集團(tuán)的抗風(fēng)險、抗擊打能力也比以前明顯增強(qiáng)。一方面，這些公司資金、人力雄厚，經(jīng)營的產(chǎn)品線長，可以分散因產(chǎn)品單一帶來的經(jīng)營風(fēng)險；另一方面，這些集團(tuán)從上世紀(jì)90年代中期開始走“實業(yè)化”道路，控股了一些生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的企業(yè)，既有流通環(huán)節(jié)的利潤，也有生產(chǎn)利潤�！斑@些都有助于他們渡過難關(guān)，迎來新的發(fā)展階段�！边@位資深人士表示�！�

    專家反應(yīng)：一致贊同和支持

    與外貿(mào)行業(yè)喜憂參半不同，接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》(國內(nèi)郵發(fā)代號2-977)采訪的學(xué)者、專家對于出口退稅下調(diào)眾口一詞地表示理解與支持。

    “出口退稅就是一個指揮棒，把我國的出口商品結(jié)構(gòu)導(dǎo)向更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更有利于落實科學(xué)發(fā)展觀的方向�！敝袊鴩�際貿(mào)易學(xué)會常務(wù)理事周世儉說，“對于那些賣資源、賣高污染產(chǎn)品的企業(yè)，就是要采用‘掐死它’的政策。”

    從資源型商品、高污染商品，到易引起貿(mào)易摩擦的敏感性商品，周先生旁征博引，仿佛給記者上了一課。

    “以前人們老說中國地大物博，要我說應(yīng)該改為地大物薄，中國資源的人均占有量非常低，自己用都不夠，還要拿去低價出口，簡直就是‘砍了爺爺?shù)臉�，吃了子孫的魚’，慢性自殺�！敝苁纼�激動地說，“一個森林覆蓋率只有18%的中國，還要向森林覆蓋率達(dá)65%的日本出口一次性筷子，你說這是不是蠢透了？”

    “再如焦炭、鋼坯，這些簡單加工的產(chǎn)品出口，附加值不高，污染卻留在了中國大地。算小帳可能賺了，算大賬虧大發(fā)了�！�

    “中國2003年出口了51億雙鞋，2004年60億雙，2005年70億雙，2006年78億雙，每年增加近10億雙，全世界才60億人，你難道要人家手上也穿鞋嗎？以前吳儀任外經(jīng)貿(mào)部部長時曾說過，中國生產(chǎn)5000萬雙鞋才能換來一架Airbus（空中客車飛機(jī)），難道中國就永遠(yuǎn)生產(chǎn)鞋？”

    在周世儉看來，由于企業(yè)都有一定惰性和逐利性，光靠講道理行不通，必須通過國家宏觀調(diào)控來推動轉(zhuǎn)變。出口退稅率的調(diào)整，主要就是為了達(dá)到這個目的。

    社科院財貿(mào)所副研究員張斌則認(rèn)為，我國目前外貿(mào)順差過大也是調(diào)整的一個重要原因�！俺隹谕硕惵收{(diào)整可分為兩種情況：一種是結(jié)構(gòu)性變動，稅率有增有減；另一種是總量性變動，稅率大范圍下調(diào)�！睆埍蠼榻B，對于結(jié)構(gòu)性變動，政策意圖非常明顯，就是通過下調(diào)、取消出口退稅甚至征收出口關(guān)稅，來抑制某些產(chǎn)品出口；而對于總量性下調(diào)，則主要是為了縮小順差，減少過大順差給國家貨幣政策及匯率帶來的壓力。

    “減順差可以通過增加進(jìn)口和適當(dāng)抑制出口來實現(xiàn)，出口退稅下調(diào)是適當(dāng)抑制出口的政策措施�！睆埍笳f，“相對于匯率這種總量型、雙向性（影響所有的進(jìn)、出口產(chǎn)品）措施來說，出口退稅調(diào)整比較溫和，也更靈活。一方面可以通過調(diào)整幅度大小體現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異，另一方面只影響出口�！�

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時的看法是：“出口退稅主要還是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵企業(yè)降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，抑制出口的可能性不大。”

    不過，三位專家都認(rèn)為，“外貿(mào)行業(yè)應(yīng)該進(jìn)入調(diào)整、提高的階段了”。    

    外貿(mào)業(yè)未來：“陣痛”之后走向現(xiàn)代化

    “現(xiàn)在中國的外貿(mào)業(yè)可謂是前有強(qiáng)敵（歐美）、后有追兵（越南、巴基斯坦等）。有一個統(tǒng)計，中國的勞動力成本是0.77美元/小時，而越南只有0.35美元/小時，你能跟他們拼低成本拼多久？”周世儉說，“所以，外貿(mào)企業(yè)‘陣痛’是通往現(xiàn)代化路途上的必經(jīng)階段，而不是就此遭受滅頂之災(zāi)，那些擔(dān)心外貿(mào)沒落的人是杞人憂天�！�

    張斌也認(rèn)為，中國的勞動密集型產(chǎn)品出口已經(jīng)沒有多大的成長空間了，因為市場已經(jīng)日趨飽和，而其他國家如越南、巴基斯坦、肯尼亞、坦桑尼亞也相繼發(fā)展起來�！艾F(xiàn)在不是你想不想調(diào)整的問題，而是早調(diào)晚調(diào)的問題。目前還有時間和空間進(jìn)行調(diào)整，如果等到真正萎縮的那一天再去調(diào)整，可能就晚了。”張斌說。

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