一、主要發(fā)展特點(diǎn)

　　(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，增速保持平穩(wěn)發(fā)展

　　2006年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成收入4800億元，同比增長(zhǎng)22.9%；增加值1838億元，增長(zhǎng)22%。相對(duì)上年高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2006年軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所回落，收入和增加值增速同比均下降了10個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，系統(tǒng)集成和軟件服務(wù)比重提高

　　2006年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總收入中，軟件產(chǎn)品收入為1282億元，占全部收入的26.7%，比重比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)以上；嵌入式系統(tǒng)軟件收入為1028億元，占21.4%。系統(tǒng)集成和軟件技術(shù)收入比重提高，前者收入為1325億元，占27.6%；后者收入為1059億元，占22.1%，二者比重均比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)以上。IC設(shè)計(jì)收入107億元，占2.2%。

　　(三)企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，大企業(yè)優(yōu)勢(shì)日趨明顯

　　2006年，全行業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到12400家，比上年增加了952家，其中大企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，軟件業(yè)務(wù)收入前100家的門檻達(dá)到3.2億元，比上年提高了9000萬(wàn)元；其中有27家企業(yè)軟件收入超過(guò)10億元，比上年增加了1家。百家企業(yè)合計(jì)軟件收入達(dá)到1437億元，占全行業(yè)收入的30%，比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)出口增勢(shì)迅猛，服務(wù)外包增長(zhǎng)潛力大

　　2006年，我國(guó)軟件出口規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，且增勢(shì)十分迅速。全年軟件產(chǎn)品出口額達(dá)到60億美元，同比增速超過(guò)40%。其中嵌入式系統(tǒng)軟件出口達(dá)30億美元，占全部出口的一半。服務(wù)外包出口7億美元，盡管占全部出口的比重仍然不高，但增長(zhǎng)的潛力看好。

　　(五)區(qū)域布局日趨集中，軟件園區(qū)發(fā)展迅速

　　2006年軟件產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中度進(jìn)一步提高，全國(guó)軟件收入超過(guò)100億元的省市共有10個(gè)，分別是北京、廣東、江蘇、上海、浙江、山東、遼寧、陜西、福建和天津，比上年同期增加了3個(gè)，10省市合計(jì)軟件收入超過(guò)4000億元，占全國(guó)軟件收入的80%以上。軟件園區(qū)發(fā)展迅速，11個(gè)國(guó)家軟件園收入超過(guò)740億元，其中北京中關(guān)村軟件園、浙江杭州軟件園、上海浦東軟件園、江蘇南京軟件園、山東齊魯軟件園、廣東天河軟件園等收入均達(dá)80億元以上。

　　(六)內(nèi)資企業(yè)收入比重提高，三資企業(yè)軟件更多依賴進(jìn)口

　　2006年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)所占比重較高，全年企業(yè)數(shù)、軟件收入、增加值、軟件出口在全行業(yè)中的比重分別為86%、68%、64%和53%，比上年均有所提高。三資企業(yè)盡管平均規(guī)模遠(yuǎn)大于內(nèi)資企業(yè)，但其軟件收入占全行業(yè)的比重不高，僅為14%，這也說(shuō)明跨國(guó)公司在華的軟件企業(yè)更多在華從事產(chǎn)品銷售的業(yè)務(wù)，其投資和在華進(jìn)行研發(fā)的力度仍待加強(qiáng)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　1.產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏低，與國(guó)家發(fā)展的要求存在很大差距。目前，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重僅為10%，在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的份額僅為6%，與我電子大國(guó)的地位不相符。當(dāng)前，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，2006年規(guī)模最大的前10家企業(yè)軟件收入不足100億美元，相比微軟、甲骨文、SAP等跨國(guó)公司，仍存在很大的差距。其中原因：一是軟硬件融合發(fā)展不夠，依托制造業(yè)的嵌入式軟件發(fā)展仍須加強(qiáng)；二是面向跨國(guó)公司和傳統(tǒng)行業(yè)的軟件服務(wù)外包市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。

　　2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，核心技術(shù)相對(duì)缺乏。目前我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中基本處于中下游環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)，特別是系統(tǒng)、平臺(tái)等基礎(chǔ)軟件的開(kāi)發(fā)能力缺乏技術(shù)的積累，企業(yè)加大研發(fā)投入、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意識(shí)有待加強(qiáng)。同時(shí)，促進(jìn)軟件創(chuàng)新的管理機(jī)制和體制仍不夠完善，向企業(yè)研發(fā)傾斜的財(cái)政扶持體系尚未完全形成。

　　3.支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境有待完善。一是軟件人才相對(duì)匱乏，特別是缺乏熟悉行業(yè)應(yīng)用和國(guó)際經(jīng)營(yíng)的高端復(fù)合型人才，影響了軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)其他行業(yè)滲透作用的發(fā)揮，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次的提升；二是配套的支撐體系薄弱，投融資瓶頸依然突出，尚未形成有效的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；公共技術(shù)開(kāi)發(fā)體系有待完善，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)和服務(wù)。

　　4.市場(chǎng)環(huán)境和安全形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。流氓軟件、惡意軟件的威脅日趨突出，信息安全環(huán)境有待整頓和完善；盜版現(xiàn)象依然嚴(yán)重，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛屢有發(fā)生，低價(jià)傾銷和惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為也有擴(kuò)大趨向，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前還有一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，國(guó)內(nèi)部分發(fā)展較好的軟件企業(yè)，經(jīng)常面臨跨國(guó)公司的并購(gòu)?fù)�脅，對(duì)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　三、形勢(shì)展望

　　2007年，軟件產(chǎn)業(yè)面臨新的形勢(shì)，有不少發(fā)展機(jī)遇，也存在一些困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)認(rèn)真分析，并采取有力的應(yīng)對(duì)措施。

　　(一)全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

　　當(dāng)前，全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新趨勢(shì)，將日益對(duì)產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生新的影響，主要體現(xiàn)為：

　　一是軟硬件融合趨勢(shì)明顯，基于制造業(yè)的嵌入式軟件和面向行業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)解決方案市場(chǎng)前景廣闊；

　　二是軟件服務(wù)化帶來(lái)交易方式的變化，相比傳統(tǒng)購(gòu)買軟件許可權(quán)方式，收取服務(wù)費(fèi)方式日趨流行，由此引起軟件企業(yè)商業(yè)模式的多樣化；

　　三是隨著通信、計(jì)算機(jī)、廣播電視等網(wǎng)絡(luò)加快融合發(fā)展，信息化發(fā)展的基點(diǎn)日益從終端轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件開(kāi)發(fā)將占據(jù)主導(dǎo)地位，由此也使信息安全問(wèn)題變得更加突出；

　　四是各行業(yè)企業(yè)專注自身的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，非核心的生產(chǎn)和服務(wù)呈現(xiàn)外包化趨勢(shì)，這使軟件的概念得到創(chuàng)新的同時(shí)，也使其市場(chǎng)得到很大的拓展；

　　五是開(kāi)放源代碼技術(shù)、構(gòu)件技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)軟件生產(chǎn)規(guī)模和效率快速上升，也推動(dòng)軟件市場(chǎng)格局的新調(diào)整。

　　六是企業(yè)兼并將掀起新一輪熱潮，其他行業(yè)的大企業(yè)通過(guò)購(gòu)并中小軟件企業(yè)的現(xiàn)象日益增多，產(chǎn)業(yè)格局面臨新的洗牌。

　　(二)國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)

　　1.產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好

　　國(guó)家將軟件產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，隨著“十一五”規(guī)劃實(shí)施的深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境將更加良好。全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地紛紛將軟件作為推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的突破口，出臺(tái)了很多扶持措施。

　　信息產(chǎn)業(yè)部正聯(lián)合有關(guān)部門在原18號(hào)、47號(hào)文基礎(chǔ)上研究制定新的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將為其發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

　　2.國(guó)內(nèi)信息化市場(chǎng)將為軟件發(fā)展提供新的機(jī)遇

　　進(jìn)入2007年，國(guó)家將深入推進(jìn)“信息化帶動(dòng)工業(yè)化”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將為國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)，特別是軟件業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展將更加突出，軟件在傳統(tǒng)行業(yè)中的應(yīng)用將更加廣泛。國(guó)家加快建設(shè)和諧社會(huì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將大力扶持中西部地區(qū)和農(nóng)村信息化發(fā)展，也將為軟件產(chǎn)業(yè)在三農(nóng)領(lǐng)域中的應(yīng)用創(chuàng)造新的市場(chǎng)。中小企業(yè)的信息化市場(chǎng)日益擴(kuò)大，也給軟件產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　3.大量外資企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)軟件市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)挑戰(zhàn)機(jī)遇并存

　　隨著中國(guó)軟件市場(chǎng)的逐步成熟和持續(xù)擴(kuò)大、政府保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的大力推進(jìn)以及跨國(guó)軟件企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的了解日益深入，外資軟件企業(yè)通過(guò)各種形式加大進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的力度，這對(duì)于規(guī)模、技術(shù)、資金和管理都與跨國(guó)公司存在較大差距的國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)，將是巨大的考驗(yàn)。同時(shí)外資企業(yè)加大了對(duì)國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)并購(gòu)的步伐，這一方面為國(guó)內(nèi)企業(yè)的國(guó)際合作和規(guī)模擴(kuò)大創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也使產(chǎn)業(yè)安全面臨新的挑戰(zhàn)。

　　4.網(wǎng)絡(luò)融合及業(yè)務(wù)發(fā)展為軟件產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

　　隨著三網(wǎng)融合趨勢(shì)加快，基于網(wǎng)絡(luò)的軟件業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)日益擴(kuò)大。

　　第一，新一代通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的推動(dòng)與普及，使基于移動(dòng)終端的軟件開(kāi)發(fā)和增值服務(wù)成為軟件產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向。

    第二，新興的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容和形式不斷涌現(xiàn)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供軟件服務(wù)的服務(wù)方式與服務(wù)范圍將進(jìn)一步拓展，基于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的軟件產(chǎn)品與服務(wù)將進(jìn)一步得到融合。

　　第三，隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不斷發(fā)展，信息安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，對(duì)各類安全軟件的需求不斷擴(kuò)大。

　　四、下一步發(fā)展措施

　　(一)加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃指導(dǎo)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

　　今年是“十一五”規(guī)劃中承上啟下的重要一年，要進(jìn)一步做好“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的宣傳貫徹工作。要繼續(xù)完善軟件產(chǎn)業(yè)政策，聯(lián)合相關(guān)部門加快新的產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)嵌入式軟件統(tǒng)計(jì)核算的研究，確定統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大其增值稅退稅政策的力度。

　　要做好軟件的基礎(chǔ)理論研究，通過(guò)概念及統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，并進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　(二)促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)水平

　　要以軟件產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)的啟動(dòng)為契機(jī)，加大政府對(duì)軟件創(chuàng)新的扶持力度，特別要以自主研發(fā)Linux操作系統(tǒng)和信息安全軟件為突破口，集中力量發(fā)展我國(guó)自主的基礎(chǔ)核心軟件和支撐軟件，促進(jìn)各種形式的技術(shù)合作和創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步形成以企業(yè)為主體的自主技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　發(fā)揮大企業(yè)的主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)公共技術(shù)支撐服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用的融合互動(dòng)。

　　(三)以信息化建設(shè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)軟硬件融合發(fā)展

　　要依托國(guó)家重大信息化工程，大力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用軟件和嵌入式軟件，并鼓勵(lì)傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展與本領(lǐng)域相結(jié)合的各類軟件。加大對(duì)國(guó)內(nèi)軟件的政府采購(gòu)力度，通過(guò)政府的引導(dǎo)表率作用，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)軟件的認(rèn)識(shí)和信心，形成有效的市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)。

　　(四)扶持軟件外包，加快國(guó)際化進(jìn)程

　　聯(lián)合有關(guān)部門研究制訂鼓勵(lì)軟件外包的政策措施，從出口信貸扶持、促進(jìn)企業(yè)合作、建設(shè)公共平臺(tái)、人才培訓(xùn)等方面幫助企業(yè)增強(qiáng)軟件外包能力，加強(qiáng)海外市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善國(guó)際市場(chǎng)渠道，促進(jìn)服務(wù)與產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)出口。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)承接國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司和傳統(tǒng)行業(yè)的軟件服務(wù)外包業(yè)務(wù)。繼續(xù)創(chuàng)造良好的招商環(huán)境，鼓勵(lì)跨國(guó)軟件企業(yè)在我國(guó)設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)其將業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)更深地對(duì)華轉(zhuǎn)移。

　　(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造良好的外部環(huán)境

　　聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)惡意軟件、流氓軟件的整治，保障安全的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)軟件正版化工作，嚴(yán)厲打擊軟件盜版等違法行為，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善對(duì)進(jìn)口軟件的統(tǒng)計(jì)和管理措施，加強(qiáng)在反壟斷、產(chǎn)業(yè)安全方面的立法和監(jiān)管工作。

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