一、主要發(fā)展特點

　　(一)產業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，增速保持平穩(wěn)發(fā)展

　　2006年，我國軟件產業(yè)累計完成收入4800億元，同比增長22.9%；增加值1838億元，增長22%。相對上年高速發(fā)展的態(tài)勢，2006年軟件產業(yè)發(fā)展有所回落，收入和增加值增速同比均下降了10個百分點以上。

　　(二)產業(yè)結構進一步調整，系統集成和軟件服務比重提高

　　2006年我國軟件產業(yè)總收入中，軟件產品收入為1282億元，占全部收入的26.7%，比重比上年下降3個百分點以上；嵌入式系統軟件收入為1028億元，占21.4%。系統集成和軟件技術收入比重提高，前者收入為1325億元，占27.6%；后者收入為1059億元，占22.1%，二者比重均比上年提高了2個百分點以上。IC設計收入107億元，占2.2%。

　　(三)企業(yè)實力不斷增強，大企業(yè)優(yōu)勢日趨明顯

　　2006年，全行業(yè)企業(yè)數量達到12400家，比上年增加了952家，其中大企業(yè)規(guī)模不斷擴大，軟件業(yè)務收入前100家的門檻達到3.2億元，比上年提高了9000萬元；其中有27家企業(yè)軟件收入超過10億元，比上年增加了1家。百家企業(yè)合計軟件收入達到1437億元，占全行業(yè)收入的30%，比上年提高了2個百分點。

　　(四)出口增勢迅猛，服務外包增長潛力大

　　2006年，我國軟件出口規(guī)模繼續(xù)擴大，且增勢十分迅速。全年軟件產品出口額達到60億美元，同比增速超過40%。其中嵌入式系統軟件出口達30億美元，占全部出口的一半。服務外包出口7億美元，盡管占全部出口的比重仍然不高，但增長的潛力看好。

　　(五)區(qū)域布局日趨集中，軟件園區(qū)發(fā)展迅速

　　2006年軟件產業(yè)的區(qū)域集中度進一步提高，全國軟件收入超過100億元的省市共有10個，分別是北京、廣東、江蘇、上海、浙江、山東、遼寧、陜西、福建和天津，比上年同期增加了3個，10省市合計軟件收入超過4000億元，占全國軟件收入的80%以上。軟件園區(qū)發(fā)展迅速，11個國家軟件園收入超過740億元，其中北京中關村軟件園、浙江杭州軟件園、上海浦東軟件園、江蘇南京軟件園、山東齊魯軟件園、廣東天河軟件園等收入均達80億元以上。

　　(六)內資企業(yè)收入比重提高，三資企業(yè)軟件更多依賴進口

　　2006年，我國軟件產業(yè)中，內資企業(yè)所占比重較高，全年企業(yè)數、軟件收入、增加值、軟件出口在全行業(yè)中的比重分別為86%、68%、64%和53%，比上年均有所提高。三資企業(yè)盡管平均規(guī)模遠大于內資企業(yè)，但其軟件收入占全行業(yè)的比重不高，僅為14%，這也說明跨國公司在華的軟件企業(yè)更多在華從事產品銷售的業(yè)務，其投資和在華進行研發(fā)的力度仍待加強。

　　二、存在的問題

　　1.產業(yè)整體規(guī)模偏低，與國家發(fā)展的要求存在很大差距。目前，我國軟件產業(yè)規(guī)模占電子信息產業(yè)的比重僅為10%，在全球軟件產業(yè)中的份額僅為6%，與我電子大國的地位不相符。當前，我國軟件產業(yè)以中小企業(yè)為主，2006年規(guī)模最大的前10家企業(yè)軟件收入不足100億美元，相比微軟、甲骨文、SAP等跨國公司，仍存在很大的差距。其中原因：一是軟硬件融合發(fā)展不夠，依托制造業(yè)的嵌入式軟件發(fā)展仍須加強；二是面向跨國公司和傳統行業(yè)的軟件服務外包市場有待進一步拓展。

　　2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力低，核心技術相對缺乏。目前我國軟件產業(yè)在全球軟件產業(yè)鏈中基本處于中下游環(huán)節(jié)，缺乏核心技術，特別是系統、平臺等基礎軟件的開發(fā)能力缺乏技術的積累，企業(yè)加大研發(fā)投入、推進技術創(chuàng)新的意識有待加強。同時，促進軟件創(chuàng)新的管理機制和體制仍不夠完善，向企業(yè)研發(fā)傾斜的財政扶持體系尚未完全形成。

　　3.支撐產業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境有待完善。一是軟件人才相對匱乏，特別是缺乏熟悉行業(yè)應用和國際經營的高端復合型人才，影響了軟件產業(yè)對其他行業(yè)滲透作用的發(fā)揮，制約了產業(yè)規(guī)模和層次的提升；二是配套的支撐體系薄弱，投融資瓶頸依然突出，尚未形成有效的風險投資機制；公共技術開發(fā)體系有待完善，中小企業(yè)技術創(chuàng)新缺乏統一的引導和服務。

　　4.市場環(huán)境和安全形勢仍不容樂觀。流氓軟件、惡意軟件的威脅日趨突出，信息安全環(huán)境有待整頓和完善；盜版現象依然嚴重，侵犯知識產權的糾紛屢有發(fā)生，低價傾銷和惡性競爭的行為也有擴大趨向，加強市場監(jiān)管和知識產權保護的工作亟待加強。當前還有一個值得關注的現象是，國內部分發(fā)展較好的軟件企業(yè)，經常面臨跨國公司的并購威脅，對產業(yè)安全形勢構成嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　三、形勢展望

　　2007年，軟件產業(yè)面臨新的形勢，有不少發(fā)展機遇，也存在一些困難和挑戰(zhàn)，應認真分析，并采取有力的應對措施。

　　(一)全球軟件產業(yè)發(fā)展趨勢

　　當前，全球軟件產業(yè)發(fā)展出現一些值得關注的新趨勢，將日益對產業(yè)格局產生新的影響，主要體現為：

　　一是軟硬件融合趨勢明顯，基于制造業(yè)的嵌入式軟件和面向行業(yè)應用的系統解決方案市場前景廣闊；

　　二是軟件服務化帶來交易方式的變化，相比傳統購買軟件許可權方式，收取服務費方式日趨流行，由此引起軟件企業(yè)商業(yè)模式的多樣化；

　　三是隨著通信、計算機、廣播電視等網絡加快融合發(fā)展，信息化發(fā)展的基點日益從終端轉向網絡，基于網絡的軟件開發(fā)將占據主導地位，由此也使信息安全問題變得更加突出；

　　四是各行業(yè)企業(yè)專注自身的核心技術開發(fā)，非核心的生產和服務呈現外包化趨勢，這使軟件的概念得到創(chuàng)新的同時，也使其市場得到很大的拓展；

　　五是開放源代碼技術、構件技術廣泛應用，推動軟件生產規(guī)模和效率快速上升，也推動軟件市場格局的新調整。

　　六是企業(yè)兼并將掀起新一輪熱潮，其他行業(yè)的大企業(yè)通過購并中小軟件企業(yè)的現象日益增多，產業(yè)格局面臨新的洗牌。

　　(二)國內發(fā)展形勢

　　1.產業(yè)政策環(huán)境將進一步趨好

　　國家將軟件產業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產業(yè)，隨著“十一五”規(guī)劃實施的深入，產業(yè)發(fā)展的環(huán)境將更加良好。全國信息產業(yè)科技創(chuàng)新大會出臺了《關于加快推進信息產業(yè)自主創(chuàng)新的指導意見》，各地紛紛將軟件作為推進信息產業(yè)技術創(chuàng)新的突破口，出臺了很多扶持措施。

　　信息產業(yè)部正聯合有關部門在原18號、47號文基礎上研究制定新的軟件產業(yè)發(fā)展政策，將為其發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

　　2.國內信息化市場將為軟件發(fā)展提供新的機遇

　　進入2007年，國家將深入推進“信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略，加快傳統行業(yè)結構升級，將為國內軟件產業(yè)創(chuàng)造新的市場，特別是軟件業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展將更加突出，軟件在傳統行業(yè)中的應用將更加廣泛。國家加快建設和諧社會，促進區(qū)域協調發(fā)展，將大力扶持中西部地區(qū)和農村信息化發(fā)展，也將為軟件產業(yè)在三農領域中的應用創(chuàng)造新的市場。中小企業(yè)的信息化市場日益擴大，也給軟件產業(yè)帶來新的機遇。

　　3.大量外資企業(yè)進軍中國軟件市場，國內軟件企業(yè)挑戰(zhàn)機遇并存

　　隨著中國軟件市場的逐步成熟和持續(xù)擴大、政府保護知識產權工作的大力推進以及跨國軟件企業(yè)對中國市場的了解日益深入，外資軟件企業(yè)通過各種形式加大進入中國市場的力度，這對于規(guī)模、技術、資金和管理都與跨國公司存在較大差距的國內軟件企業(yè)，將是巨大的考驗。同時外資企業(yè)加大了對國內軟件企業(yè)并購的步伐，這一方面為國內企業(yè)的國際合作和規(guī)模擴大創(chuàng)造了新的機遇，同時也使產業(yè)安全面臨新的挑戰(zhàn)。

　　4.網絡融合及業(yè)務發(fā)展為軟件產業(yè)帶來新的增長點

　　隨著三網融合趨勢加快，基于網絡的軟件業(yè)務開發(fā)市場日益擴大。

　　第一，新一代通信技術和業(yè)務的推動與普及，使基于移動終端的軟件開發(fā)和增值服務成為軟件產業(yè)新的發(fā)展方向。

    第二，新興的網絡服務內容和形式不斷涌現，通過互聯網提供軟件服務的服務方式與服務范圍將進一步拓展，基于網絡應用的軟件產品與服務將進一步得到融合。

　　第三，隨著網絡應用不斷發(fā)展，信息安全形勢日益嚴峻，對各類安全軟件的需求不斷擴大。

　　四、下一步發(fā)展措施

　　(一)加強“十一五”規(guī)劃指導，營造良好的政策環(huán)境

　　今年是“十一五”規(guī)劃中承上啟下的重要一年，要進一步做好“十一五”專項規(guī)劃的宣傳貫徹工作。要繼續(xù)完善軟件產業(yè)政策，聯合相關部門加快新的產業(yè)政策出臺。進一步加強嵌入式軟件統計核算的研究，確定統一的計算標準，爭取國家擴大其增值稅退稅政策的力度。

　　要做好軟件的基礎理論研究，通過概念及統計的創(chuàng)新，指導企業(yè)加強市場開拓，并進一步做大做強。

　　(二)促進自主創(chuàng)新，提高技術開發(fā)水平

　　要以軟件產業(yè)重大專項的啟動為契機，加大政府對軟件創(chuàng)新的扶持力度，特別要以自主研發(fā)Linux操作系統和信息安全軟件為突破口，集中力量發(fā)展我國自主的基礎核心軟件和支撐軟件，促進各種形式的技術合作和創(chuàng)新聯盟，逐步形成以企業(yè)為主體的自主技術創(chuàng)新體系。

　　發(fā)揮大企業(yè)的主導作用，積極推動公共技術支撐服務體系建設，促進科研與產業(yè)及應用的融合互動。

　　(三)以信息化建設和改造傳統產業(yè)為切入點，促進軟硬件融合發(fā)展

　　要依托國家重大信息化工程，大力發(fā)展重點領域的應用軟件和嵌入式軟件，并鼓勵傳統行業(yè)發(fā)展與本領域相結合的各類軟件。加大對國內軟件的政府采購力度，通過政府的引導表率作用，增強全社會對國內軟件的認識和信心，形成有效的市場帶動效應。

　　(四)扶持軟件外包，加快國際化進程

　　聯合有關部門研究制訂鼓勵軟件外包的政策措施，從出口信貸扶持、促進企業(yè)合作、建設公共平臺、人才培訓等方面幫助企業(yè)增強軟件外包能力，加強海外市場專業(yè)服務體系建設，完善國際市場渠道，促進服務與產品的聯動出口。同時引導企業(yè)承接國內跨國公司和傳統行業(yè)的軟件服務外包業(yè)務。繼續(xù)創(chuàng)造良好的招商環(huán)境，鼓勵跨國軟件企業(yè)在我國設立生產和研發(fā)機構，推動其將業(yè)務環(huán)節(jié)更深地對華轉移。

　　(五)加強市場監(jiān)管，營造良好的外部環(huán)境

　　聯合相關部門，加強對惡意軟件、流氓軟件的整治，保障安全的網絡應用環(huán)境。繼續(xù)推進軟件正版化工作，嚴厲打擊軟件盜版等違法行為，加大知識產權保護力度。完善對進口軟件的統計和管理措施，加強在反壟斷、產業(yè)安全方面的立法和監(jiān)管工作。

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