從國際經(jīng)驗(yàn)看，上個(gè)世紀(jì)90年代以來，各國汽車行業(yè)的產(chǎn)能利用率也有所不同。日本由于出口較多，產(chǎn)能利用率在97%左右波動，德國是83%左右，美國汽車行業(yè)產(chǎn)能利用率則在75%~52%之間波動。曾有美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，汽車行業(yè)的產(chǎn)能利用率正常值是75%。這樣看來，2005年我國汽車全行業(yè)71.5%的產(chǎn)能利用率也處于可以接受的水平。2006年我國汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)將突破700萬輛，2007年將突破800萬輛。而根據(jù)發(fā)改委在《通知》中的預(yù)測，“在建產(chǎn)能約220萬輛，陸續(xù)在兩年內(nèi)建成后，整車總產(chǎn)能將突破1000萬輛”。如此可以大致推斷，2007年我國汽車行業(yè)的產(chǎn)能利用率應(yīng)為80%左右，還處于上升過程中，從趨勢上還很難得出產(chǎn)能過剩加劇的結(jié)論。

　　更重要的是，產(chǎn)能是否過剩完全是個(gè)相對的概念，不能僅僅從“我國汽車消費(fèi)增長趨于平穩(wěn)，預(yù)計(jì)今后幾年，消費(fèi)需求增長將會保持相對穩(wěn)定”的判斷出發(fā)，得出產(chǎn)能已經(jīng)過剩的結(jié)論。我們應(yīng)該以國際化的視野，充分考慮近幾年我國汽車出口快速增長的事實(shí)，對產(chǎn)能與市場需求作出綜合的評價(jià)。最后需要再問一句：如果由于對產(chǎn)能的過多限制而影響了中國汽車的出口和發(fā)展，我們該如何處理？

　　由此可見，總量問題并不是當(dāng)前我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的最突出問題。那么，總量問題的表象之下的結(jié)構(gòu)問題便浮出了水面。

　　《通知》根據(jù)2003年到2005年前3家企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度由49.3%下降為46.1%的數(shù)據(jù)，得出了我國汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的看法。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論分析市場結(jié)構(gòu)，前3家的集中度只是一個(gè)分析角度，對前5家、前10家、前15家的全面考察，似乎更符合我國汽車產(chǎn)業(yè)從分散走向集中的大背景。實(shí)際上，“十五”期間，我國汽車的生產(chǎn)集中度不斷提高，主流生產(chǎn)企業(yè)的主導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)。2001年，前15家企業(yè)集團(tuán)年總產(chǎn)量 214 萬輛，占全國總產(chǎn)量的91%；2005年前5位的企業(yè)共銷售汽車385.8萬輛，占全國汽車銷售的67%，前10位企業(yè)的市場份額更是超過了70%。從這一趨勢來看，已經(jīng)是處于健康發(fā)展的軌道上了。

　　產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提高是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)演化的規(guī)律。關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？《通知》給出的方案是：“控制新建整車項(xiàng)目，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入條件”和“推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組”，還特別強(qiáng)調(diào)了“各級政府部門應(yīng)該大力推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)之間的跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合重組，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)”。就世界范圍而言，我們看到的發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)的寡頭壟斷局面是經(jīng)過多年市場競爭后的結(jié)果，而非天生如此，更非政府控制的產(chǎn)物。例如，上個(gè)世紀(jì)20年代，法國有汽車生產(chǎn)廠150家，英國有40多家，到50年代，分別減為48家和20家。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的主要途徑有三個(gè)：一是單個(gè)企業(yè)的做大做強(qiáng)；二是企業(yè)的聯(lián)合重組(要以市場化的方式來實(shí)現(xiàn)，而不要過于強(qiáng)調(diào)各級政府部門的作用)；三是提高行業(yè)的進(jìn)入壁壘。

    《通知》中對政府或部門所主導(dǎo)和慣用的制度性進(jìn)入壁壘因素比較偏愛，而實(shí)際上，提高行業(yè)進(jìn)入壁壘的主導(dǎo)力量在企業(yè)。企業(yè)應(yīng)提高包括絕對成本優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)品差別優(yōu)勢等因素在內(nèi)的結(jié)構(gòu)性進(jìn)入壁壘，通過實(shí)施限制性定價(jià)、掠奪性定價(jià)、生產(chǎn)能力擴(kuò)張、廣告戰(zhàn)略、空間填充戰(zhàn)略等，構(gòu)成行為性進(jìn)入壁壘，這些在提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)方面的作用更有效。

　　解樹江 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、中國人民大學(xué)博士后�，F(xiàn)任中國汽車報(bào)社社長助理、經(jīng)營中心主任。曾出版專著《虛擬企業(yè)：理論分析、運(yùn)行機(jī)制與發(fā)展戰(zhàn)略》和《中國的資本市場：基于競爭理論的分析》等。