5日提請十一屆全國人大四次會議審查的“十二五”規(guī)劃綱要草案，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展量化指標(biāo)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化，它揭示著今后五年中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的端倪。

　　與上一個五年規(guī)劃主要指標(biāo)的設(shè)置相比，雖然板塊數(shù)量仍為4個，但分類卻進(jìn)行了重要調(diào)整：“經(jīng)濟(jì)”板塊的數(shù)量從“經(jīng)濟(jì)增長”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”等2個合并為1個“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；增設(shè)了“科技教育”板塊；“人口”調(diào)入“人民生活”板塊；“資源環(huán)境”突出單列為1個獨(dú)立板塊。

　　“十二五”規(guī)劃量化指標(biāo)總的絕對數(shù)量比“十一五”規(guī)劃增加了2個、達(dá)24個。其中，“人民生活”類包含了9個量化指標(biāo)，比“十一五”規(guī)劃增加了2個，成為最大的板塊。

　　“資源環(huán)境”類包含8個大項(xiàng)量化指標(biāo)并下含6個二級子項(xiàng)量化指標(biāo)，比“十一五”規(guī)劃增加了1個大項(xiàng)以及6個子項(xiàng)，成為第二大板塊�！翱萍冀逃�”類量化指標(biāo)則從“十一五”規(guī)劃中的1個“國民平均受教育年限”增加至4個，并獨(dú)立為第三大版塊。

　　此外，經(jīng)濟(jì)類量化指標(biāo)數(shù)從“十一五”規(guī)劃的6個減為3個，比例僅占約12%，比“十一五”規(guī)劃縮減了約15個百分點(diǎn)，去掉了“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”、“服務(wù)業(yè)就業(yè)”比重2個指標(biāo)，“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重”指標(biāo)并入“科技教育”類。

　　除了“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”、“服務(wù)業(yè)就業(yè)比重”2個指標(biāo)外，在“十二五”規(guī)劃綱要中，“工業(yè)固體廢物綜合利用率”的指標(biāo)亦被去除。

　　而“九年義務(wù)教育鞏固率”、“高中階段教育毛入學(xué)率”、“每萬人口發(fā)明專利擁有量”、“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重”、“單位GDP二氧化碳排放降低”、“城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)”、“人均預(yù)期壽命”等7個指標(biāo)均為新設(shè)�！鞍钡�”、“氨氮化物”及“森林蓄積量”3個子項(xiàng)也均為新設(shè)。

　　此外，還值得注意的是，“十二五”規(guī)劃的約束性量化指標(biāo)比“十一五”規(guī)劃增加了4個、達(dá)12個，比重達(dá)50%、提升了14個百分點(diǎn)。

　　其中，“資源環(huán)境”類擁有7個，為最多，比“十一五”規(guī)劃增加了2個項(xiàng)目和2個子項(xiàng)；“人民生活”類擁有4個，比“十一五”規(guī)劃增加了1個；“科技教育”類擁有1個，而“十一五”規(guī)劃為零。

　　全國人大代表、中國社科院馬克思主義研究院院長程恩富認(rèn)為，主要量化指標(biāo)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生的劇烈變化，明確地傳遞了中國推動“科學(xué)發(fā)展”、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意圖，保障和改善民生將作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　“過去注重的是經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)在注重的是多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和民生的全面改善；過去看重的是經(jīng)濟(jì)增長，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量�！彼�說。

　　中國國家發(fā)改委主任張平6日表示，“十二五”規(guī)劃綱要中的主要量化指標(biāo)的增減，類目的設(shè)計(jì)和目標(biāo)的設(shè)置都經(jīng)過了反復(fù)論證、評估。

　　“進(jìn)行的修正是對未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的方向性調(diào)整，更是基于上一個五年以至更久之前，中國在發(fā)展過程中暴露出來的問題、走過的彎路和慘痛的教訓(xùn)�！睆埰秸f。

　　中國未來五年的年均經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期目標(biāo)已被調(diào)低至7%。“十二五”規(guī)劃綱要還提出，在一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，對官員不再考核GDP增長。

　　全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福說，看得出來，中國政府正在以實(shí)際行動徹底告別以犧牲環(huán)境、消耗資源為代價的GDP高速增長的模式，轉(zhuǎn)向以人為本的科學(xué)發(fā)展。

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