“十二五”開局　長(zhǎng)三角“換擋”

    在不久前閉幕的江蘇“兩會(huì)”上，一個(gè)數(shù)字令人印象深刻：１０％。這是該省為“十二五”設(shè)定的ＧＤＰ增速目標(biāo)，它比“十一五”時(shí)期下降３．５個(gè)百分點(diǎn)。此前，上海和浙江已宣布未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，均為８％。在多年來兩位數(shù)增幅的發(fā)展過程中，這樣的目標(biāo)在全國(guó)各省區(qū)市中屬于靠后。

    “在經(jīng)歷多年領(lǐng)跑之后，長(zhǎng)三角地區(qū)未來一段時(shí)間將整體進(jìn)入相對(duì)低速的增長(zhǎng)通道。”國(guó)家發(fā)改委長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員、上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝說。

    區(qū)域面積僅占全國(guó)２％略多的長(zhǎng)三角，貢獻(xiàn)著中國(guó)五分之一以上的經(jīng)濟(jì)總量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１０年，長(zhǎng)三角地區(qū)１６個(gè)城市ＧＤＰ平均增速為１２．６％，全年經(jīng)濟(jì)總量接近７萬億元，有１３個(gè)城市ＧＤＰ超過２０００億元，其中６個(gè)城市ＧＤＰ超過５０００億元，總量排前五位的城市為上海、蘇州、杭州、無錫和寧波。

    正在經(jīng)濟(jì)快車道上行駛的長(zhǎng)三角各省市為何不約而同在“十二五”開局之年“踩剎車”？郁鴻勝說，這不是行政命令使然，而是傳統(tǒng)發(fā)展模式在人口、資源、環(huán)境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰(zhàn)略抉擇。

    既能領(lǐng)先發(fā)展　又能率先轉(zhuǎn)型

    經(jīng)歷了多年高速增長(zhǎng)之后，長(zhǎng)三角的投資密度、環(huán)境承載能力等均已接近飽和。而且，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高頻波動(dòng)，外向度過高也使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。

    在《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中是這樣描述浙江省“十一五”狀況的：“過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動(dòng)力、過多依賴資源環(huán)境消耗的增長(zhǎng)方式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)、要素制約加劇等問題依舊突出，節(jié)能減排壓力加大，服務(wù)業(yè)比重和城市化率還沒有達(dá)到‘十一五’規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)�！边@樣的認(rèn)識(shí)，在長(zhǎng)三角省市中具有代表性。

    于是，轉(zhuǎn)型成為長(zhǎng)三角省市的主動(dòng)選擇。較早轉(zhuǎn)型的上海，其２０１０年ＧＤＰ增幅為９．９％。上海還取消了對(duì)區(qū)縣負(fù)責(zé)人的“ＧＤＰ排名”考核。而這背后，是上海同時(shí)在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、服務(wù)全國(guó)等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，蓄勢(shì)擔(dān)當(dāng)“二次領(lǐng)跑”的歷史使命。

    浙江省“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)委員藍(lán)蔚青說，“十二五”期間，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�將來自轉(zhuǎn)型升級(jí)，“在一個(gè)相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度上，有利于集中精力抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

    “長(zhǎng)三角的減速發(fā)展與前兩年受金融危機(jī)影響而降低增速完全不同�！庇豇檮僬f，“既能領(lǐng)先發(fā)展，又能率先轉(zhuǎn)型，這是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)成熟度高的表現(xiàn)。”

    減速實(shí)為“蓄勢(shì)”　期待再度發(fā)力

    ８％、１０％的增速目標(biāo)實(shí)在不夠起眼，但謀求“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的長(zhǎng)三角省市減速實(shí)為“蓄勢(shì)”，是為再次發(fā)力領(lǐng)跑。

    比如，“十二五”期間，上海將使先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”，使服務(wù)經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到６５％的新高。江蘇則提出，未來五年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)到４０％；科技創(chuàng)新繼續(xù)走在全國(guó)前列，研發(fā)投入占ＧＤＰ比重提高到２．５％。而浙江則有望成為國(guó)內(nèi)首屈一指的“海洋經(jīng)濟(jì)大省”。

    國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為：“前幾年增長(zhǎng)慢一點(diǎn)沒關(guān)系，只要經(jīng)濟(jì)調(diào)整好了，后幾年發(fā)展就會(huì)加快�！庇豇檮賱t認(rèn)為，長(zhǎng)三角的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)艱苦而漫長(zhǎng)的過程，對(duì)地方政府、企業(yè)等都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

    不過，雖然困難重重，但依然有理由相信，更換“引擎”、重新起跑后的長(zhǎng)三角，有望迎來煥然一新的發(fā)展前景。如，上海市在日前出臺(tái)的《關(guān)于本市貫徹〈長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃〉實(shí)施方案》中明確：“加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系一體化發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)三角率先建成國(guó)家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)示范區(qū)”。長(zhǎng)三角鎖定的新目標(biāo)，值得期待。

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