進(jìn)入6月份以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)減速態(tài)勢(shì)，一些先行指標(biāo)連續(xù)回落，引發(fā)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)出現(xiàn)“二次探底”的擔(dān)憂。但《瞭望》新聞周刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，我國(guó)當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境都跟2008年有很大差別，減速是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“二次探底”可能性較小。但由于外部環(huán)境的不確定性，當(dāng)前需要防范“滯后性”下滑。

　　“兩難”下的減速調(diào)整

　　多位受訪專家認(rèn)為，這個(gè)判斷源于當(dāng)前我國(guó)在處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系方面存在諸多困難，一系列“兩難”問(wèn)題給宏觀調(diào)控提出了新的挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)為：“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，穩(wěn)定通脹預(yù)期與物價(jià)上漲壓力，“控房?jī)r(jià)”與“保經(jīng)濟(jì)”，加息與引導(dǎo)民間投資，工人加薪與制造業(yè)發(fā)展，人民幣升值與穩(wěn)定出口等六大方面存在政策抉擇上的“兩難”。

　　有關(guān)專家直言，目前的許多調(diào)控政策，分別由不同部門執(zhí)行，但缺乏統(tǒng)籌下的“各自為戰(zhàn)”和“一事一策”的政策行為，實(shí)際上很難發(fā)揮清晰而有力的政策效果，“下半年應(yīng)更多采取‘柔性調(diào)控’，應(yīng)對(duì)‘兩難’局面”。

　　在受訪專家看來(lái)，上述“兩難”問(wèn)題主要是由以下因素決定的：一是我國(guó)特殊國(guó)情對(duì)政策目標(biāo)提出多方面要求，二是多目標(biāo)并行導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)政策選擇的復(fù)雜性空前增強(qiáng)。三是外部形勢(shì)的“兩難”加劇國(guó)內(nèi)“兩難”。

　　多位受訪專家都認(rèn)為，在這種“兩難”局面下，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)減速已成定局。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部宏觀室主任梁朋認(rèn)為，無(wú)論是從拉動(dòng)增長(zhǎng)“三駕馬車”的情況看，還是從一些先行指數(shù)以及重要行業(yè)的情況看，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢(shì)頭基本上是可以確定的，也就是說(shuō)增長(zhǎng)速度下滑是一種趨勢(shì)。

　　有專家預(yù)測(cè)，下半年拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需的兩大“引擎”房地產(chǎn)和汽車業(yè)仍將呈下滑態(tài)勢(shì)。

　　警惕滯后性下滑

　　據(jù)記者了解，盡管大多數(shù)專家看好下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，仍有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯后性”下滑。民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“二次探底”的可能性較小，但對(duì)我國(guó)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)下滑要有思想準(zhǔn)備。

　　多位受訪專家認(rèn)為，下半年及明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的最大不確定因素就是國(guó)際環(huán)境的進(jìn)一步惡化。中國(guó)國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘說(shuō)，由于歐盟有近70%的貿(mào)易在內(nèi)部進(jìn)行，歐債危機(jī)使得歐洲5國(guó)的進(jìn)口需求下降，并直接導(dǎo)致德法的出口產(chǎn)能過(guò)剩。這將迫使它們?cè)跉W元區(qū)外尋找出口市場(chǎng)，美國(guó)市場(chǎng)將成為必爭(zhēng)之地。

　　這意味著，中國(guó)出口不僅面臨著歐洲市場(chǎng)的萎縮，還將面臨美國(guó)等市場(chǎng)的貿(mào)易價(jià)格戰(zhàn)。此外，美國(guó)提出了“出口倍增計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在人民幣升值和貿(mào)易救濟(jì)等方面，會(huì)對(duì)我國(guó)持續(xù)施壓。今年3~4季度，歐債危機(jī)對(duì)中國(guó)出口的影響將逐步顯現(xiàn)，并可能持續(xù)一年至一年半的時(shí)間。

　　可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“滯后性”下滑的另一個(gè)不確定因素是，房地產(chǎn)價(jià)格大跌可能拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。交通銀行金融研究中心研究員唐建偉指出，房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資增速的影響有滯后效應(yīng)。參考2007年的情況可以發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速在調(diào)控后兩個(gè)季度才開始顯現(xiàn)。據(jù)此推斷，本輪房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)將會(huì)在第四季度之后開始體現(xiàn)，并在4個(gè)季度之后對(duì)我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速形成較大壓力。

　　梁朋等專家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)因素影響還沒(méi)有完全顯現(xiàn)的時(shí)候發(fā)生的。在未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，受歐債危機(jī)的蔓延和勞動(dòng)力成本上升等諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)能否盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益是否足以彌補(bǔ)投資和出口的下滑，都存在較大的不確定性，建議目前不宜再出臺(tái)進(jìn)一步的緊縮政策。

　　考驗(yàn)宏觀調(diào)控藝術(shù)

　　多位受訪專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的諸多“兩難”問(wèn)題，使得宏觀調(diào)控的政策選擇空間縮小，調(diào)控難度加大，宜進(jìn)一步提高調(diào)控的藝術(shù)，增強(qiáng)調(diào)控效果：其一，調(diào)控政策的首要任務(wù)是保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。針對(duì)目前市場(chǎng)上“是否出臺(tái)二次刺激政策”的爭(zhēng)論，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌余斌說(shuō)，在宏觀調(diào)控的作用下，我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。“即使未來(lái)由于不確定因素導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)在房地產(chǎn)等局部領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題，也宜在穩(wěn)定當(dāng)前調(diào)控效果的基礎(chǔ)上穩(wěn)步微調(diào)，不可輕易轉(zhuǎn)向，使調(diào)控效果功虧一簣”。

　　其二，鑒于存在多項(xiàng)宏觀政策目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況，需采取更有針對(duì)性的策略。余斌認(rèn)為，下半年的宏觀調(diào)控、政策取向和相關(guān)考量應(yīng)更多地將注意力放到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上。

　　其三，進(jìn)行政策統(tǒng)籌，防止導(dǎo)致多重政策疊加下的“過(guò)猶不及”。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)胡曉煉認(rèn)為，在宏觀政策上面，應(yīng)該提倡統(tǒng)籌，而不是疊加。尤其是在房地產(chǎn)調(diào)控、政府投融資平臺(tái)的管理以及勞動(dòng)力成本的管理上，更應(yīng)特別注意。

　　其四，更好地綜合運(yùn)用市場(chǎng)手段和行政手段，更多采取“柔性調(diào)控”。德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，中國(guó)宏觀調(diào)控手段的行政性色彩濃厚。利率、匯率等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最常用、最靈活、適于微調(diào)的宏觀調(diào)控工具卻用得很少。行政手段見效快，立竿見影，但也容易出現(xiàn)顧此失彼、后遺癥較多、經(jīng)濟(jì)大起大落等問(wèn)題。

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