“如果說2010年是我國經(jīng)濟發(fā)展最復(fù)雜的一年的話，那么，2011年將是最關(guān)鍵的一年�！�12月10日，中國民(私)營經(jīng)濟研究會會長保育鈞接受本報記者獨家專訪時稱，民營企業(yè)在2011年不僅要戰(zhàn)勝通脹壓力，而且要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中保持較高的增長速度。

　　實際上，“十一五”期間，民營經(jīng)濟取得巨大發(fā)展。中國民(私)營經(jīng)濟研究會提供的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國私營企業(yè)從2005年的471.95萬戶增加到789.41萬戶(2010年6月數(shù)，下同)，投資者人數(shù)從1109萬多人增加到1675萬余人，從業(yè)人員由5824萬余人增加到8895萬人，注冊資金從6.13萬億元增加到16.52萬億元。

　　在保育鈞看來，經(jīng)受了國際金融風暴沖擊的中國民營經(jīng)濟，未來將在“保增長、抗通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”中通過創(chuàng)新求發(fā)展、作貢獻。

　　民企增速呈馬鞍形下滑趨勢

　　《21世紀》：如何看待民營經(jīng)濟“十一五”的發(fā)展？

　　保育鈞：從企業(yè)數(shù)、投資數(shù)、從業(yè)人員數(shù)等四大指標看，都有明顯增長，但仔細分析，這5年民營企業(yè)增速呈馬鞍形下滑趨勢，2006、2007、2008三年增速下降，2009年增幅稍有上升。這說明，2005年出臺的鼓勵民間資本的“36條”并沒有得到認真落實。

　　我們通過對民營經(jīng)濟過去兩年狀況作出了數(shù)據(jù)分析，結(jié)論是民企呈現(xiàn)四個特征：分化加劇，地區(qū)之間的不平衡發(fā)生新的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度明顯加快，員工工資呈連續(xù)下降趨勢。

　　《21世紀》：民企分化加劇的現(xiàn)實情況是怎樣的？

　　保育鈞：國際金融危機對我國民營經(jīng)濟的沖擊，2008年表現(xiàn)得最為嚴重，2009年有所緩和。據(jù)2010年進行的第九次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，全國私營企業(yè)中有22.5%的企業(yè)減少了投資，49.2%的企業(yè)投資持平，僅有28.3%的企業(yè)增加了投資。2009年的情況有所改善。這一年，增加投資的企業(yè)占了33.5%，投資持平的占45.2%，投資減少的占21.3%。

　　上述兩組數(shù)據(jù)表明，盡管有70%左右的民營企業(yè)遇到了經(jīng)營上的困難，減少了投資和維持了原有的投資水平，但畢竟有1/3的民營企業(yè)在困境中逆勢而上，表現(xiàn)了較強的競爭能力。

　　進一步分析這些逆勢而上的民企，發(fā)現(xiàn)以下幾個特點：規(guī)模比較大，所有者權(quán)益一般都在5000萬元以上；成立時間比較早，一般都是2005年以前設(shè)立的企業(yè)；股份有限公司投資增速最為明顯；改制而來的企業(yè)居多數(shù)。

　　這四個特點歸結(jié)為一點，就是軟、硬實力比較強。經(jīng)過金融危機篩選的民營企業(yè)在“十二五”期間將有大作為。

　　《21世紀》：地區(qū)之間的不平衡發(fā)生新的變化，具體情況如何？

　　保育鈞：江蘇、廣東、上海、浙江、山東繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。中西部地區(qū)有1/3的省區(qū)，如云南、西藏、廣西、內(nèi)蒙古等省區(qū)的民企數(shù)量增幅在60%以上；天津、河北、福建等地民企投資增速超過或接近100%。

　　值得注意的是，部分省市盡管民企數(shù)量增加，投資增多，但就業(yè)人數(shù)下降。其中最為明顯的是河北、寧夏和天津市。河北民企從業(yè)人數(shù)這兩年下降24%，寧夏下降12%，天津下降10%。究其原因，主要是鋼鐵、建材等行業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能的緣故。

　　《21世紀》：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的現(xiàn)實情況是怎樣的？

　　保育鈞：在第二產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健增速的同時，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)投資增幅明顯加大。

　　國際金融危機對制造業(yè)沖擊最大最直接，但由于相關(guān)民企適時采取應(yīng)對措施，總體上沒有出現(xiàn)滑坡，相反，投資者人數(shù)還增加了18.4%，雇工人數(shù)增加了7.3%，注冊資金增加了21%。與此同時，第一產(chǎn)業(yè)投資增幅達到30.3%，企業(yè)戶數(shù)增加19.4%，投資者人數(shù)增長11.5%，雇工人數(shù)增長14.9%。

　　尤其值得重視的是，農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展迅猛。2009年底，全國實有農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社24.64萬戶，比2008年增長122.09%，出資總額2500億元，增長179.65%，加入專業(yè)合作社的農(nóng)民達到391萬人，同比增長176%。

　　盡管金融改革步履艱難，但民企還是通過各種途徑增加對金融服務(wù)業(yè)的投資。2009年6月，投資于金融服務(wù)業(yè)的人數(shù)增長24.6%，企業(yè)數(shù)達到26525家，注冊資金增幅68.5%，絕對數(shù)達到4800億元。

　　近兩年投資于衛(wèi)生、教育、社會福利事業(yè)的民間資本不增反降。投資人數(shù)下降8.5%，2010年6月底，全國這類企業(yè)僅存10622戶，從業(yè)人數(shù)不到13萬人。這表明，我國事業(yè)單位改革嚴重滯后，“新36條”基本沒有得到貫徹落實。

　　本小利微、但方便人民生活的農(nóng)村和城鎮(zhèn)個體工商戶，改變了過去若干年徘徊不前的局面，至2010年6月，全國個體工商戶達到3197.37萬戶，比上年增長9.6%，是近幾年增長較快的一年；資金總額也超過了一萬億元，從業(yè)人員達到6585.38萬人。

　　關(guān)鍵要落實“新36條”

　　《21世紀》：在上述背景下，怎么對民企“十二五”的發(fā)展定調(diào)？

　　保育鈞：2011年不僅要戰(zhàn)勝通脹壓力，而且要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中保持較高的增長速度。否則，就可能陷入高通脹、低增長的滯脹泥潭。

　　因此，2011年是非“殺開一條血路”達到目的不可的一年。2011年面臨的最大壓力主要來自金融。一方面，流動性過剩，另一方面又缺資金；人民幣面臨對外升值、對內(nèi)貶值的尷尬境地；政府“4萬億”項目資金缺口很大，地方政府顯性與隱性債務(wù)包袱沉重；國家實行“積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，其實，積極的財政政策的空間也不是很大。

　　唯一可取之策，就是切實貫徹“新36條”，真心實意鼓勵并引導(dǎo)民間投資。從這個角度看，2011年應(yīng)是民營經(jīng)濟發(fā)展的新契機。

　　《21世紀》：民營經(jīng)濟未來發(fā)展機遇有哪些？

　　保育鈞：充分利用“建立擴大消費需求的長效機制”這一戰(zhàn)略決策，在推進城鎮(zhèn)化的過程中，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分利用城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，到中西部尋求新的投資機會。在“改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中發(fā)揮民營經(jīng)濟的優(yōu)勢。

　　《21世紀》：在你看來，達成民企繼續(xù)發(fā)展的重要條件有哪些？

　　保育鈞：2011年民營經(jīng)濟能否在“關(guān)鍵之年”發(fā)揮關(guān)鍵作用，關(guān)鍵要看“新36條”能否真正落實。2005年的“老36條”，貫徹落實得并不理想，“國進民退”是不爭的事實，不讓講不等于不存在。

　　為避免“新36條”重蹈“老36條”的覆轍，政府應(yīng)當在以下五個方面加快改革。

　　一是加快財稅體制改革。民營企業(yè)最關(guān)心的是，如何完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，切實給民營企業(yè)減輕稅費負擔。二是深化國有企業(yè)改革。國有企業(yè)應(yīng)當主要從事于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，為各行各業(yè)提供基礎(chǔ)性支撐。三是加快金融體制改革，發(fā)展各類金融市場，形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。四是統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民真正成為集體土地的主人。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，必須造福于農(nóng)民，而絕不能損害農(nóng)民利益。五是加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實改革行政體制。

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