繼2005年、2006年之后，國家環(huán)�？偩衷谛履暌潦嫉谌�次發(fā)動“環(huán)保風暴”。

　　昨日，國家環(huán)�？偩滞▓罅�82個嚴重違反環(huán)評和“三同時”制度的項目，并首次啟用“區(qū)域限批”政策，對唐山等四個城市和大唐國際等四大電力集團所有建設(shè)項目停止審批。

　　四大電力集團全部涉及

　　按照環(huán)�？偩值臎Q定，河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市在完成相關(guān)電廠、焦化廠的環(huán)保整改前，國家環(huán)�？偩趾拖嚓P(guān)省級環(huán)保部門將停止審批該市所有建設(shè)項目。

　　大唐國際、華能、華電、國電四大電力集團，在完成旗下相關(guān)電力項目的環(huán)保整改措施前，國家環(huán)�？偩謱⑼Ｖ箤徟�四大電力集團旗下所有建設(shè)項目。環(huán)保總局同時建議監(jiān)察部門追究上述行政區(qū)域和集團有關(guān)人員行政責任。

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳在此間表示，這是環(huán)保部門成立近30年來首次啟用這一行政懲罰手段。

　　被采取“區(qū)域限批”的地區(qū)大多本身已無環(huán)境容量卻仍然盲目發(fā)展高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，比如唐山市在沒有環(huán)境容量的情況下，全市依然建設(shè)了70家鋼鐵企業(yè)，且80%沒有經(jīng)過環(huán)評，近幾年鋼產(chǎn)量已達到全國十分之一，但鋼鐵企業(yè)規(guī)模小且布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。

　　此次被“區(qū)域限批”的地方和企業(yè)近半數(shù)是曾被叫停而未改正者。如大唐國際所屬的唐山發(fā)電廠未按環(huán)評要求關(guān)停5×50MW小機組，環(huán)�？偩�2006年10月下達限期改正通知書，要求該廠于2006年12月31日前關(guān)停小機組，但至今未落實。同在去年10月，環(huán)�？偩忠矊ι轿鲄瘟航够瘡S一期工程下達限期改正通知書，要求該廠于年底前落實環(huán)保措施，但至今未完成煤氣凈化系統(tǒng)。

　　而貴州省六盤水的兩個項目則是一年半前就被叫停的項目。貴州省六盤水發(fā)耳電廠、野馬寨電廠屬于2005年7月四部委38號公告叫停項目，建設(shè)單位繼續(xù)建設(shè)，其中野馬寨電廠2006年1月3×200MW機組全部投入生產(chǎn)。

　　潘岳稱，為了維護中央宏觀調(diào)控的權(quán)威，遏制高耗能高污染行業(yè)的盲目擴張，根據(jù)《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的第13條和第21條，環(huán)�？偩謱⑹状蝿佑谩皡^(qū)域限批”政策來懲罰嚴重違規(guī)的行政區(qū)域、行業(yè)和大型企業(yè)，即停止審批其境內(nèi)或所屬的除循環(huán)經(jīng)濟類項目外的所有項目，直到它們的違規(guī)項目徹底整改為止。

　　“以往環(huán)保行動中被叫停的項目往往補辦手續(xù)先過關(guān)，然后用各種手法拖延或拒絕兌現(xiàn)環(huán)保承諾，使一次次聲勢浩大的環(huán)評執(zhí)法效果有限。采用‘區(qū)域限批’，就是針鋒相對的措施。”潘岳說。
　　
　　千億元違規(guī)項目

　　環(huán)�？偩滞瑫r通報了82個嚴重違反環(huán)評和“三同時”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目，這些項目總投資1123億元。

　　據(jù)介紹，這82個項目是在環(huán)�？偩謩倓偨Y(jié)束的建設(shè)項目環(huán)�！叭�同時”核查和新開工建設(shè)項目環(huán)評審批專項清查工作中發(fā)現(xiàn)的。其中23個嚴重違反“三同時”環(huán)保驗收制度，59個嚴重違反環(huán)評制度。

　　這些項目涉及全國22個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等12個行業(yè)，其中最嚴重的是河北省唐山市和山西省呂梁市。

　　這82個違法違規(guī)項目集中反映出三個問題：一是鋼鐵、冶金行業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未批先建和越權(quán)審批現(xiàn)象嚴重，違規(guī)項目高達30個，占違規(guī)項目總數(shù)的37%。二是火電項目“三同時”違規(guī)現(xiàn)象嚴重。環(huán)保審批雖嚴，但跟蹤監(jiān)管能力不到位，導致許多項目正式投產(chǎn)后都未兌現(xiàn)當初的環(huán)保承諾，在當?shù)卣�府庇護下使環(huán)�！叭�同時”制度流于形式。三是部分違法項目毫不理睬環(huán)�？偩重熈钔Ｖ菇ㄔO(shè)和限期改正的要求，繼續(xù)建設(shè)和運行。

　　對上海米其林回力輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目等23個“三同時”違規(guī)項目，環(huán)保總局將責令其限期辦理驗收手續(xù)、限期改正或停止試生產(chǎn)。對萊鋼集團冷軋薄板一期工程等59個未批先建違規(guī)項目，環(huán)�？偩謱⒇熈钇渫Ｖ菇ㄔO(shè)或生產(chǎn)。

　　環(huán)�？偩謱⒏�蹤督辦這次執(zhí)法行動全部查處結(jié)果，在3個月內(nèi)分階段向社會公布整改情況，通報并建議監(jiān)察部門對相關(guān)人員追究行政責任。

　　潘岳稱，2006年是中國環(huán)境形勢最為嚴峻的一年。全年發(fā)生嚴重環(huán)境污染事故161起，平均每兩天一起；國務院年初提出的能耗降低4%、污染物排放降低2%的目標并沒有實現(xiàn)。僅此一年，環(huán)�？偩衷诃h(huán)評這道關(guān)口就停批、緩批對環(huán)境有影響的項目163個，投資額達7700多億，其中50%以上是鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項目。

鏈接

　　“三同時”制度

　　“三同時”制度是建設(shè)項目環(huán)境管理的一項基本制度，是我國以預防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。即建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。“三同時”制度的適用范圍包括：新、改、擴建項目；技術(shù)改造項目；可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程項目。

相關(guān)報道

環(huán)評關(guān)閉小機組　電力集團擬趁勢調(diào)整

　　在環(huán)保總局叫停四大電力集團項目審批的同時，有業(yè)內(nèi)人士表示，這也將促進發(fā)電企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。

　　昨天，大唐國際集團一位中層人士接受采訪時表示，對于環(huán)�？偩值摹包c名”，很多小型電力公司損失可能比較大，但大企業(yè)也可將此視為一次機組更新的機遇。

　　此次四大發(fā)電集團被處罰多和未按環(huán)評關(guān)閉小發(fā)電機組有關(guān)。

　　大唐國際集團此次是因為下屬的唐山發(fā)電廠未能及時落實關(guān)停5×50MW小機組，而受到處罰。華電集團和華能集團也是因為未能關(guān)停小發(fā)電機組，遭受處罰。貴州六盤水野馬寨電廠的3×200MW技改工程也屬于被叫停的小發(fā)電機組。

　　事實上，環(huán)�？偩执舜蔚谌�次“環(huán)保風暴”與國家發(fā)改委的關(guān)停行動幾乎是同時進行的。

　　隨著“十一五”期間能耗政策導向促使行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，國家發(fā)改委能源局局長趙小平近日在一次電力研討會上表示，到“十一五”末期要關(guān)掉4000萬千瓦小火電。這是國家發(fā)改委第二次展開大規(guī)模的小火電關(guān)停行動�！笆�五”期間，大規(guī)模關(guān)停小火電機組，但最終只完成了計劃的55％。

　　關(guān)停電力集團小機組的同時，這些電力企業(yè)同時也獲得了一定的優(yōu)惠政策。趙小平承諾將出臺優(yōu)先調(diào)度和差別電價政策。上述大唐集團人士也透露，有關(guān)部門已開始醞釀政策給予企業(yè)一定的關(guān)停補償，同時實施“以大帶小”的政策，關(guān)停小機組和審批大機組同時進行。

　　華北電力大學電力經(jīng)濟管理教研室副教授何永秀告訴《第一財經(jīng)日報》，當前電力供應緩和，關(guān)停100MW以下的小機組對行業(yè)沒有太大影響。她認為，現(xiàn)在電廠建設(shè)機組較多，所以關(guān)停小機組對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常有利的。

　　上述大唐國際集團的人士也表示，企業(yè)當前只要主動關(guān)停小機組，還可有機會獲批優(yōu)質(zhì)機組的建造，對于企業(yè)本身以及整個電力行業(yè)的發(fā)展是利好。

　　上述人士還表示，與“十五”期間的“關(guān)停”緊張相比，當前大背景是電力供應緩和，當時的關(guān)停由于遭遇電荒而大打折扣，而現(xiàn)在企業(yè)已有空間在優(yōu)惠政策的影響下，主動選擇機組升級。

潘岳頒獎本報六盤水報道

　　因率先報道貴州省六盤水市政府向國務院督查組匯報工作時弄虛作假的事實，昨晚，本報記者章軻獲得中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會的表彰。國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳親自頒發(fā)了證書。

　　2006年9月中旬起，由國家環(huán)�？偩�、國家發(fā)改委、監(jiān)察部等七部委組成的督查組分赴各地，檢查環(huán)保專項行動的執(zhí)行和落實情況。在中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會的組織安排下，章軻參與了第六組（赴貴州）的采訪報道。

　　在9月22日的專題匯報會上，六盤水市副市長葉大川向督查組表示，“六盤水市中心城區(qū)空氣質(zhì)量常年穩(wěn)定達到國家二級標準，城市空氣質(zhì)量為貴州省9地市最好”，“在六盤水境內(nèi)沒有任何煤化工企業(yè)”，“水源保護區(qū)也沒有任何工業(yè)企業(yè)”。

　　但當晚，章軻在進行深入采訪后發(fā)現(xiàn)葉大川的這些說法并不屬實，并掌握了六盤水存在大量煤化工企業(yè)、飲用水源污染嚴重的事實。

　　第二天，依據(jù)章軻提供的事實，在國務院督查組組長潘躍龍的追問下，六盤水市政府最終承認了污染事實。

　　10月11日，本報刊發(fā)了《七部委督查違法排污貴州六盤水遭遇》一文，獨家報道了當?shù)毓賳T欺瞞督查組的事實。

　　13日，國家環(huán)保總局發(fā)出通報，公開批評六盤水市政府向督查組匯報工作時弄虛作假。

　　11月21日，國家環(huán)�？偩�、監(jiān)察部公布了2006年第三批掛牌督辦的六起環(huán)境違法案件�！百F州省六盤水市副市長弄虛作假欺騙督查組”一案被列為第二號掛牌督辦案件。

　　中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會在此前寫給本報的感謝信稱，“貴報記者章軻在這一采訪報道行動中，體現(xiàn)了一個新聞工作者高度負責的精神、敏銳的洞察力和專業(yè)的職業(yè)素質(zhì)，較好地配合了全國環(huán)保專項行動的開展�！�

　　國家環(huán)�？偩指本珠L潘岳昨晚對本報記者章軻表示：“六盤水的報道影響大、效果好�！庇捎诹�盤水環(huán)境問題的集中暴露，昨日，國家環(huán)�？偩忠褯Q定停批六盤水市所有建設(shè)項目。

• · 山東為電煤運輸開辟“綠色通道”
• · 粵港首個排污權(quán)交易試驗計劃通過
• · 非金屬礦治污產(chǎn)品研制成功
• · 陜西生態(tài)惡化狀況得到扭轉(zhuǎn)
• · 天津全面打造三大生態(tài)環(huán)境保護區(qū)
• · 天津港焦炭吞吐量居國內(nèi)首位

• · 埃塞將優(yōu)先發(fā)展水電能源
• · 國內(nèi)鋼廠元旦過后加價采購鐵礦石
• · 陜西城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)兩年內(nèi)將新增投資160億元
• · 2008年關(guān)停小火電1669萬千瓦
• · “三大產(chǎn)業(yè)”挺起石嘴山市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型脊梁
• · 內(nèi)蒙古電力建堅強電網(wǎng)拓電建市場

• ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標
• ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟指標