文化產(chǎn)業(yè)的“十二五”新認(rèn)識(shí)

　　自本世紀(jì)初，文化產(chǎn)業(yè)第一次見諸政府的正式文件以來，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)已有十幾年的發(fā)展歷史，特別是在“十一五”時(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)一直以高于GDP增幅的速度增長(zhǎng)，取得了突破性的發(fā)展。在這個(gè)過程中，政府的各種扶持一直是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，而從去年召開的十七屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，到今年兩會(huì)上，文化產(chǎn)業(yè)再次成為代表、委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題，再到今年的政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要中的有關(guān)表述，可以發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)過多年的發(fā)展實(shí)踐后，在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，人們?cè)诤暧^層面上已經(jīng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。分析這些新的認(rèn)識(shí)將直接關(guān)系到對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展模式和方向的把握。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到民生和幸福指數(shù)的實(shí)現(xiàn)。不論是今年初各地的兩會(huì)，還是3月召開的全國(guó)兩會(huì)，民生和幸福指數(shù)都是熱點(diǎn)詞匯。關(guān)注民生和用幸福指數(shù)來衡量發(fā)展水平，不僅僅是概念上的新提法，更是對(duì)“唯GDP”發(fā)展范式的一種根本性的理念轉(zhuǎn)變，意味著在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有一個(gè)全新的面貌。這種理念轉(zhuǎn)變對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響將是雙向的，關(guān)注民生首先就意味著社會(huì)保障體系的完善，而保障體系的完善將能夠釋放出相當(dāng)?shù)南M(fèi)能量，這其中當(dāng)然包括文化消費(fèi)，這對(duì)于解決我國(guó)長(zhǎng)期以來文化消費(fèi)與收入水平相比較低的難題有著直接的助益。第二，民眾幸福感的實(shí)現(xiàn)，離不開精神需求的滿足，而文化產(chǎn)業(yè)能夠提供民眾需要的除公共文化之外的大部分文化產(chǎn)品，因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低是構(gòu)成民眾幸福感的重要組成部分。

    文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將更為緊密，拉動(dòng)效應(yīng)將進(jìn)一步放大。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，盡管已經(jīng)發(fā)展了十幾年，但文化產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模仍然很小，更多地還被人們看做是一種“獨(dú)善其身”的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系不夠緊密。但是，可以預(yù)計(jì)，在“十二五”時(shí)期，隨著文化產(chǎn)業(yè)本身規(guī)模的擴(kuò)大，以及其生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)作用的發(fā)揮，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將更為緊密。首先，作為一種處在高速成長(zhǎng)期，并被國(guó)家作為“支柱性產(chǎn)業(yè)”來扶持的產(chǎn)業(yè)門類，文化產(chǎn)業(yè)在未來的發(fā)展過程中，將需要相關(guān)服務(wù)業(yè)的大量支持，例如金融、咨詢、評(píng)估等都在此列，在“十二五”時(shí)期，專門為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展量身定做的相關(guān)服務(wù)將會(huì)增多。其次，隨著文化產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式功能的發(fā)揮，其作為生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的功能也將得到制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類更多的重視。不論是這兩種作用中的哪一種，都將促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)盡快融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大環(huán)境中，成為具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用的重要產(chǎn)業(yè)門類。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，文化產(chǎn)業(yè)是手段，更是目的本身。如果說之前我們對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)還更多地停留在它是一種新興產(chǎn)業(yè)，是改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一種手段的話，那么在“十二五”時(shí)期，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)將回歸本體，也就是說，它不僅是手段，更是目的本身，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，不是錦上添花的點(diǎn)綴，而是不得不為之的路徑之一。之所以這么說，是因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模躍居世界第二，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生著深刻的變化，硬實(shí)力的增強(qiáng)對(duì)我國(guó)的軟實(shí)力也提出了同樣的要求。毋庸諱言的是，我國(guó)目前的軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相稱，而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)軟實(shí)力的重要手段，甚至文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和規(guī)模就是軟實(shí)力本身的構(gòu)成要素。因此，在這種情況下，如果我們還將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)僅僅看做是一種手段，那么產(chǎn)業(yè)將很難取得突破性的進(jìn)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)基金超300億元 文化企業(yè)上市有望提速

    近期下發(fā)的“十二五”規(guī)劃綱要提出，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員吳江波本周末在上海表示，文化部正在出臺(tái)措施完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。他透露，近期將下發(fā)推進(jìn)文化企業(yè)上市工作的通知。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，為貫徹國(guó)務(wù)院通過的文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，2010年文化部聯(lián)合其他部委出臺(tái)了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。與此同時(shí)，文化部還積極與金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。目前，文化部重點(diǎn)扶持的30多個(gè)文化項(xiàng)目貸款金額已經(jīng)達(dá)到130多億元，部分銀行已開展通過版權(quán)質(zhì)押為文化產(chǎn)業(yè)提供融資服務(wù)的工作。

　　各地在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面政策頻出。目前，上海、深圳、成都、沈陽(yáng)、合肥、廣州、武漢等地已相繼成立了文化產(chǎn)權(quán)交易所，為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供專業(yè)服務(wù)。吳江波表示，文化部已聯(lián)合北京市政府，正在籌建國(guó)家級(jí)的文化產(chǎn)權(quán)交易所，預(yù)計(jì)這個(gè)交易所將于近期掛牌成立。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，社會(huì)資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的興趣也日益高漲。“據(jù)文化部的不完全統(tǒng)計(jì)，目前已募集及已設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)基金超過300億元，一個(gè)覆蓋全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系正在逐步建立?！眳墙ū硎尽?/P>

　　2010年，文化企業(yè)的上市成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，共有16家文化企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，涵蓋的行業(yè)門類包括文化旅游、演藝、影視、出版和新媒體等多方面?！敖谖覀儗⑾掳l(fā)關(guān)于推進(jìn)文化企業(yè)上市工作的通知，進(jìn)一步提高各地對(duì)文化企業(yè)上市融資重要性的認(rèn)識(shí)?！眳墙ㄕf。

　　不過，吳江波承認(rèn)，文化產(chǎn)業(yè)融資難這個(gè)問題還沒有得到根本解決。比如，社會(huì)對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融資本的密切關(guān)系尚缺乏足夠認(rèn)識(shí)；文化產(chǎn)品的特殊性、復(fù)雜性給金融制度設(shè)計(jì)帶來了全新挑戰(zhàn)；既懂文化又了解金融，同時(shí)還會(huì)經(jīng)營(yíng)的高管型人才，也十分奇缺。

    廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)八年全國(guó)第一

    廣東文化體制改革順利推進(jìn)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，廣東文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2524億元人民幣，約占全國(guó)四分之一，連續(xù)8年保持全國(guó)第一。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，“十一五”期間，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.6%，高于同期廣東省GDP增長(zhǎng)水平，占全省GDP比重保持在5.5%以上，高出全國(guó)平均水平一倍。

    目前，廣東的平面媒體、廣播電視、數(shù)字出版、印刷復(fù)制等產(chǎn)業(yè)規(guī)模均居全國(guó)首位。尤其是文化新業(yè)態(tài)蓬勃興起，動(dòng)漫產(chǎn)值約占全國(guó)的四分之一，網(wǎng)絡(luò)游戲年收入占全國(guó)的三分之一，自主研發(fā)制造的電子游戲設(shè)備生產(chǎn)占全國(guó)的三分之二，僅廣州、中山兩地的電子游戲設(shè)備生產(chǎn)在全球市場(chǎng)份額就超過五分之一。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，為扶持廣東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東省文化投融資體制也在不斷創(chuàng)新。廣東省文資辦等文化單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了授信總規(guī)模達(dá)1340億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

    規(guī)模50億元的廣東省文化產(chǎn)業(yè)投資基金今年上半年也可完成組建。據(jù)廣東省文資辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該產(chǎn)業(yè)投資基金將重點(diǎn)扶持文化企業(yè)的兼并重組、股改上市、重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)、文化新業(yè)態(tài)等。