戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)指的是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前政府正在制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國“十二五”規(guī)劃的一個“子規(guī)劃”。未來五年，中國政府將出資發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。未來五年擬投資的10萬億規(guī)模里，政府出資也就是5%~15%，每年約2000億元，主要是以此帶動社會資金。對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，將不是簡單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。

　　《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由發(fā)改委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國務院發(fā)展研究中心等部委主要參與其中。該規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，發(fā)改委高技術產(chǎn)業(yè)司主參與，尤其是負責高新技術產(chǎn)業(yè)化領域?？萍疾恐饕撠煂χ卮蠹夹g、關鍵設備研發(fā)的支持，以及基礎研究、應用研究示范領域的支持。工業(yè)和信息化部，則涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、應用、技術標準等領域。財政部主要涉及具體的資金支持、補貼領域，比如對新能源汽車的補貼、“金太陽示范工程”的支持等。商務部會參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域的引資，以及推動中國相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。國務院發(fā)展研究中心則參與一些領域的調研。

　　對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，發(fā)改委已經(jīng)提出了一個“三步走”目標：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，對于中央投資資金支持的具體方式，會是一種政策和資金投資方式組合，而不是簡單的政府資金投資。目前可以明確的資金支持方式有兩種。一是由發(fā)改委主管的，有一個支持基金，如果企業(yè)在科技上有突破，進行大規(guī)模生產(chǎn)，符合條件的企業(yè)可以提出申請，國家進行投入。這筆基金的規(guī)模會放大。二是由工信部主管的，有一個企業(yè)技術改造基金，企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領域，增加或改造設備，可以向這里提出申請，支持技術改造。這種基金的規(guī)模也會擴大。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前傳言的1.5萬億美元或10萬億元人民幣匡算，還沒有最終明確，規(guī)劃里是否明確出現(xiàn)這樣一個累計投資目標還有爭論。這個匡算類似于此次政府應對金融危機的“4萬億計劃”。所謂4萬億計劃，真正由中央政府投資的規(guī)模和比例，只有1.18萬億元，不足30%。其余都是地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等的參與，包括金融機構的信貸支持。此次戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資金匡算，也是按照這種模式——“中央政府投資規(guī)模會有多少，帶動多少社會資金”，做一個匡算。
　　
　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，在對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的具體支持政策上，可以對支持政策進行歸類：

　　第一，稅收支持政策。比如，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)，施行稅收減免政策，在享受“三免三減半”政策（符合條件企業(yè)第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收）之后，有望繼續(xù)減征企業(yè)所得稅。

　　目前我國普通企業(yè)所得稅率是25%，高新技術企業(yè)稅率是15%，繼續(xù)減半之后，有望實施7.5%的低稅率。此外，稅收政策還包括，研發(fā)費用的1.5倍所得稅抵扣，即如果企業(yè)投入研發(fā)費用1000萬元，所得稅抵扣或少繳納1500萬元。

　　第二，消費端補貼。包括新能源企業(yè)消費的客戶端補貼、太陽能發(fā)電使用方的客戶端補貼，以及企業(yè)采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)品，對應的增值稅部分抵扣等。

　　第三，政府采購類支持政策。比如今后政府對公共企業(yè)、路燈等類似產(chǎn)品的采購，優(yōu)先采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品。

　　第四，國家對企業(yè)研發(fā)的支持。過去中國的國家級工程實驗室，都是設立在高等院?；蚩蒲性核窈笥型谄髽I(yè)也設立國家級工程實驗室、國家級工程技術中心，國家也會有一些大型科研項目放到這里，有相關的配套資金支持。

　　第五，吸引人才政策。包括目前組織實施的“千人計劃”等，吸引人才的主體可以是企業(yè)，由政府提供相應的人才支持。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，各地方政府陸續(xù)發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，幾乎都將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展領域。廣東、浙江、江蘇等省份都提出了明確的發(fā)展計劃，江西、四川等中西部省區(qū)也著力推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前多家大型商業(yè)銀行也成立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專門的研究跟蹤小組，在產(chǎn)業(yè)轉型的同時，進行自身信貸投放的轉型。這也放大了該領域的資金供給。