國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的通知，要求各部門針對目前鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等行業(yè)出現(xiàn)的盲目擴張和重復建設(shè)傾向，采取措施引導上述產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　通知明確了抑制產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)的政策導向。如鋼鐵業(yè)2011年底前要堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；水泥業(yè)要嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，對9月30日前尚未開工水泥項目一律暫停建設(shè)并進行一次認真清理，對不符合原則的項目嚴禁開工建設(shè)；平板玻璃業(yè)要對現(xiàn)有在建項目和未開工項目進行認真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案；煤化工業(yè)今后三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目，原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點項目；新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年，到2011年前淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能；風電設(shè)備業(yè)原則上不再核準或備案建設(shè)新的整機制造廠；此外，今后三年原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，今后三年各級土地、海洋、環(huán)保、金融等相關(guān)部門不再受理新建船塢、船臺項目的申請，暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目。

　　通知還明確了相關(guān)對策措施。一是嚴格市場準入，盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工等產(chǎn)業(yè)的準入門檻。二是強化環(huán)境監(jiān)管，區(qū)域內(nèi)的鋼鐵、水泥等高耗能、高污染項目環(huán)境影響評價文件必須在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評通過后才能受理和審批。三是依法依規(guī)供地用地，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達到現(xiàn)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》或相關(guān)工程建設(shè)項目用地指標要求的項目，一律不批準用地。四是實行有保有控的金融政策，對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，未按規(guī)定程序?qū)徟�或核準的項目，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款，已發(fā)放貸款的要采取適當方式予以糾正。嚴格發(fā)債、資本市場融資審核程序。對不符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，不按規(guī)定程序?qū)徟�或核準的項目及項目發(fā)起人，一律不得通過企業(yè)債、項目債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、首次公開發(fā)行股票、增資擴股等方式進行融資。五是嚴格項目審批管理。各級投資主管部門原則上不再批準擴大產(chǎn)能的項目，不得下放審批權(quán)限，嚴禁化整為零、違規(guī)審批。嚴格防止各級政府的財政性資金流向產(chǎn)能過剩行業(yè)的擴大產(chǎn)能項目。六是做好企業(yè)兼并重組工作。七是建立信息發(fā)布制度。八是實行問責制。九是深化體制改革。

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