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鋼鐵產業(yè)確定淘汰落后產能目標
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2009-4-3
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- 中研網訊：
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于２００９年３月２０日公布了《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃細則》，這份細則針對我國目前鋼鐵行業(yè)存在的問題制定了未來具體行動方案。明確提出，要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點，著力推動鋼鐵產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，切實增強企業(yè)素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業(yè)由大到強的轉變。
2009年中國鍍錫板行業(yè)研究咨詢報告 高附加值的鋼鐵產品鍍錫板（俗稱馬口鐵），主要用于包裝行業(yè)，由于其良好的密封性、保藏性、避光性2009年中國鍍鋅板行業(yè)研究咨詢報告 世界熱鍍鋅板卷市場狀態(tài)繼續(xù)呈現惡化勢頭，其不確定性從2008年9月延續(xù)到202009年中國軸承鋼行業(yè)研究咨詢報告 近年來,我國軸承行業(yè)快速發(fā)展,軸承市場逐漸看好,從而帶動軸承鋼的需求增加,軸2009年中國螺紋鋼行業(yè)研究咨詢報告 隨著國內鋼材生產技術水平的提高，國內鋼鐵企業(yè)生產的高性能、高附加值的產品越來越多，很多品種的淘汰落后產能是中心
《細則》集中安排部署了控制總量、淘汰落后產能的目標。在控制總量方面，提出２００９年我國粗鋼產量４．６億噸，同比下降８％；表觀消費量維持在４．３億噸左右，同比下降５％。到２０１１年，粗鋼產量５億噸左右，表觀消費量４．５億噸左右，工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重維持在４％的水平。這個預測數據未必是準確的，但至少未來兩年內我國粗鋼產量和消費量小幅下降的概率比較大，由于粗鋼產量和消費量跟ＧＤＰ增長率極為相關，受金融危機影響，我國房地產市場總體處于低迷期，出口市場受阻加劇了這一局面，另外，在經過調整的４萬億元規(guī)劃中，體現削基建、增民生的意圖。其中基礎設施建設減少資金安排３０００億元，減少了未來兩年靠政府投資拉動鋼材需求的預期。
《細則》在淘汰落后產能方面提高了標準：與２００７年４月發(fā)改委與１０個省市簽訂的《關停和淘汰落后鋼鐵生產能力責任書》相比，淘汰落后的標準從２００立方米逐步提高到３００立方米和４００立方米，需要淘汰的總量也大幅度增加。２０１０年年底前，淘汰３００立方米及以下高爐產能５３４０萬噸，２０噸及以下轉爐、電爐產能３２０萬噸；２０１１年底前再淘汰４００立方米及以下高爐、３０噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力７２００萬噸、煉鋼能力２５００萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產能標準提高到１０００立方米以下高爐及相應的煉鋼產能。
鼓勵高端產品
《細則》中明確了繼續(xù)控制“兩高一資”（高污染、高能耗和資源性）低附加值產品出口的政策導向，認真落實提高部分鋼鐵產品出口退稅率的措施，適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產品的出口退稅率。加快出口退稅進度，確保及時足額退稅。
分析師表示，國內市場價格總體高于韓國、歐盟、美國等主要出口目的國，同時我國出口報價高于獨聯(lián)體、土耳其等其它主要國家，我國鋼材出口在國際市場上缺乏競爭優(yōu)勢。中信建投分析師認為，此舉短期會有一定的作用，但關鍵要看國外需求。
鑒于線材和螺紋等建筑鋼材屬于低端低附加值產品，其技術要求低，能耗高，是大多數民營中小鋼廠的主打產品，如果鼓勵其出口，勢必導致環(huán)境污染，增加落后產能的局面，也不利于整個行業(yè)技術水平的提高。當前，我國鋼鐵行業(yè)再度陷入全行業(yè)虧損局面，在國際市場上也失去了價格競爭能力，噸鋼平均價格比歐盟還要高，所以提高出口產品退稅眾望所歸，但線材和螺紋鋼實行出口退稅的可能性幾乎為零，甚至繼續(xù)實行出口關稅的可能性非常大。
提高退稅率作用有限
《細則》提出提高部分鋼鐵產品出口退稅率，據悉將從４月１日起實施。此前，中國鋼協(xié)向有關部委建議了涉及所有享有出口退稅的鋼材品種及退稅幅度。其中，出口退稅為５％的產品，包括冷板、鍍鋅、合金鋼等高附加值產品，退稅提高至１７％。另外，對于中國產能過剩較為嚴重的熱軋卷板，建議出口退稅由零提高至１３％。
當然，業(yè)內人士也指出，財政部審批提高的退稅率可能沒有報告建議的幅度大，尤其是熱軋卷板產品是否給予出口退稅也存在一定爭議，一切還要看財政部公布的最終方案。
海關統(tǒng)計顯示，盡管受國家擴大內需綜合政策效應的推動，生產恢復較快，但出口形勢依然嚴峻。１－２月鋼材出口降幅達到了５２％。根據中鋼協(xié)對２５家大中型主要出口企業(yè)調查顯示，１月份出口有６０％左右是去年結轉合同，今年新簽合同很少，預計今年鋼材出口量將下降８０％，比原先預測的５０％要嚴重得多。
對外經貿大學國際經濟貿易學院院長趙忠秀分析指出，目前不斷提高出口退稅率是權益之計，僅能緩解一下企業(yè)的壓力，現在整個外部市場的不確定性還很大，最終需求仍是減少的，提高出口退稅率的作用比較有限。
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