解讀這次會議上公開的信息，意味著從今年開始，我國汽車召回監(jiān)管的強制力有望從各個層面得到提升。

    自2004年10月1日起實施的《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》，是國家質檢總局、發(fā)展改革委、商務部、海關總署四部委聯合發(fā)布的部門規(guī)章。無論是對廠家隱瞞缺陷行為的懲罰力度，還是從上位法的支撐力度分析，都存在一定局限性。

    記者從2008年度汽車召回管理工作會議上了解到，在推進立法工作方面，缺陷產品召回管理條例（征求意見稿）已經對社會公開征求意見，并召開聽證會，進一步收集了各方面意見和建議，并進行了修訂。國家質檢總局總工程師張綱介紹，目前，該條例已報送國務院法制辦，并列入2009年國務院一類立法計劃。

    記者認為，一旦缺陷產品召回管理條例（征求意見稿）通過并實施，不但意味著汽車召回的強制力得到大幅度提升，對于建設完善的汽車召回法律法規(guī)體系也意義深遠。從長遠看，從部門規(guī)章到條例，再到法律，汽車以及其他缺陷產品召回受到的強制約束和監(jiān)管力度將越來越大，監(jiān)管將越來越有針對性，威懾力也會越來越大。

    從宏觀背景分析，今年全國將大力開展“質量和安全年”活動，汽車消費也成為拉動內需的“排頭兵”。對于近幾年居高不下的汽車質量投訴，消費者早就裝了一肚子“苦水”。讓汽車召回發(fā)揮更大的強制力、威懾力和執(zhí)行力，有利于刺激汽車消費拉動內需，有利于保護人民生命財產安全，有利于提高企業(yè)產品質量和國際競爭力。

    從召回范圍的變化看，今年召回管理將延伸到貨車和掛車。國家質檢總局質量司司長孫波表示，經過調研，質檢總局認為時機已經成熟，2009年上半年將與相關部委聯合發(fā)布公告，對N類（貨車）和O類（掛車）車輛依法實施召回管理。值得關注的是，此前，經國務院批準，財政部會同國家發(fā)展改革委等七部委聯合印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》，方案明確了對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1．3升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼的標準。記者認為，今年汽車召回管理范圍將擴大到貨車，對保障汽車下鄉(xiāng)順利進行、維護農民消費者權益有積極意義，可謂正當其時。

    質檢總局公布的數據顯示，從2004年開始實施缺陷汽車召回制度以來，截至2008年底，總計召回缺陷汽車184萬多輛，召回次數達155次。但是，這些表面上的主動召回背后，也有一些企業(yè)是在監(jiān)管部門的調查下被迫“主動召回”。例如，雷諾進口汽車的召回等。

    此外，缺陷產品管理中心副主任王赟松介紹，目前企業(yè)在召回過程中容易出現的問題還有不能按期提交召回情況報告，不能按照要求通知車主造成召回率過低，一些4S店要求車主自費修車，召回公告為免費更換實際則變成免費檢測等。王赟松表示今年將加大處罰力度，采取罰款、風險預警等手段保護消費者權益。

    為加強缺陷產品召回標準化建設，2008年12月24日，經國家標準委批準，“全國產品缺陷與安全管理標準化技術委員會”正式成立。汽車風險評估、產品召回有效性、產品召回追溯等方面的標準制定工作已經順利開展。這也有助于汽車召回的標準化體系的建立，為主管部門依法、科學監(jiān)管提供了可能。

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