提案中指出要依據(jù)政府規(guī)劃，建立起由國家戰(zhàn)略石油儲備、各個地方政府的石油儲備、三大石油公司的商業(yè)石油儲備和中小型公司的石油儲備構(gòu)成的四級石油戰(zhàn)略儲備體系。目前中石化、中石油已經(jīng)展開商業(yè)儲油行動，但民營企業(yè)卻基本被排除在體系之外，仍在等待政策開閘。按照現(xiàn)行的成品油非國營貿(mào)易進口政策，民營企業(yè)從國際上進口原油受到諸多限制，原油進口權(quán)基本為大型國企所專有。民營石油企業(yè)擁有的具備相當規(guī)模的油庫由于沒有油源，大多長期處于閑置狀態(tài)。

　　全國工商聯(lián)在提案中稱：“在我國油氣領域，中石油、中石化、中海油是三大主體，但如果只依賴三大公司，不但使得他們負擔過重，也讓國際市場對我國的儲備“家底”一目了然。民企參與國家石油儲備，既有利于減少國家財政支出，降低國家石油儲備成本，又可以讓民企發(fā)揮其經(jīng)營靈活、信息靈通、目標小的優(yōu)勢，形成多元化、多成分的海外兵團，使收購油源的行為更靈活；而且，石油儲備只有分散，安全性才會更高。”

　　目前我國民營企業(yè)擁有很大的儲備空間。據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全國共有民營成品油倉儲企業(yè)139家、民營成品油批發(fā)企業(yè)563家和民營加油站59085個，約3000萬噸倉儲能力，其中部分上規(guī)模的民營石油企業(yè)已經(jīng)具備參與國家石油儲備建設的能力基礎。

　　全國工商聯(lián)建議：“將符合條件的民營油企納入國家石油戰(zhàn)略儲備體系，充分利用民營石油企業(yè)大量閑置的儲油設施�！睂�國家二期工程的部分儲備計劃，交予具有進口牌照資質(zhì)的民營企業(yè)。把“民營油企參與石油儲備”寫入正在起草《國家石油儲備法》。

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