當今世界,食品安全已成為各國面對的共同問題。食品安全的本質(zhì)就是食品對人體健康產(chǎn)生危害的風(fēng)險,其內(nèi)涵包括危害的程度、可能及其在人們心理上的反映。

　　從對食品安全的本質(zhì)和內(nèi)涵分析中,我們可得出以下結(jié)論:一是食品安全不存在零風(fēng)險,即沒有絕對的安全標準和安全方式。二是食品安全風(fēng)險應(yīng)在可接受的范圍之內(nèi)。三是不斷研究和尋找已知和未知食品安全風(fēng)險源,評估其危害的程度與可能,是預(yù)防和化解食品安全問題的根本途徑。四是及時、全面、科學(xué)傳達食品安全信息,才能妥善處置食品安全事故,減少食品安全危害,化解群眾恐慌心理。

　　解決食品安全問題不單是企業(yè)自律與政府監(jiān)管問題,還是對食品安全風(fēng)險的科學(xué)研究與評估過程。用目前世界上通行的食品安全風(fēng)險分析防范理論來評價三鹿奶粉事件,可以發(fā)現(xiàn)我國食品安全防范體系存在著風(fēng)險交流機制不健全,風(fēng)險信息停留在各個主管部門內(nèi),沒能進行交流和綜合研判；未建立起食品安全風(fēng)險評估機制,對風(fēng)險源的識別與確定等環(huán)節(jié)隸屬不同的系統(tǒng),難以及時完成科學(xué)、全面、具有前瞻性的風(fēng)險評估結(jié)果；食品安全風(fēng)險管理仍處于主要針對已知風(fēng)險控制方面,大量監(jiān)管資源被投入到本應(yīng)由企業(yè)監(jiān)控的產(chǎn)品標準實施效果和生產(chǎn)規(guī)范與制度遵守成效上,政府管理量大面廣而針對性不強,對未知風(fēng)險心中無數(shù)；社會公眾的科學(xué)認識和輿論引導(dǎo)不夠,缺乏恐懼心理安撫,致使“有毒”、“致癌”等危言隨處可見,導(dǎo)致不必要的恐慌心理和壓力。

　　解決我國食品安全問題,必須盡快構(gòu)建國際通行的風(fēng)險分析防范體系,重點采取以下的對策:

　　一是整合各方資源,建立起食品安全風(fēng)險評估機制。要將分散于各相關(guān)部門的風(fēng)險源識別與評鑒工作有機結(jié)合起來,建立起綜合分析工作機制,使評價結(jié)果相互滲透、融合深化,成為監(jiān)控重點和發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險源的有效來源。要以毒理、病理研究為核心,聯(lián)合檢測技術(shù)機構(gòu),建立危害程度與可能的定性、定量技術(shù)分析機制,為食品安全風(fēng)險提供科學(xué)評價。要以食品研究、毒理、病理分析和檢測人員為主,建立綜合性的技術(shù)主體,為食品安全風(fēng)險管理提供決策方案,發(fā)布風(fēng)險信息與評價結(jié)論。

　　二是在食品安全分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上,進一步壓縮監(jiān)管部門數(shù)量,合并監(jiān)管職能。強化食品安全綜合管理部門的職責(zé)和范圍,賦予綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法職權(quán),在各相關(guān)職能部門難以協(xié)調(diào)和明晰的監(jiān)管環(huán)節(jié)和職責(zé)方面,由綜合監(jiān)管部門統(tǒng)一履行監(jiān)管責(zé)任。

　　三是建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險信息交流機制,構(gòu)建暢通的風(fēng)險信息處理渠道。不僅要使分散的風(fēng)險信息迅速有效地匯集起來,進行綜合分析與處理,而且還能夠及時全面地傳遞到各相關(guān)機構(gòu),為他們開展風(fēng)險評估提供原始資料。

　　四是切實強化企業(yè)的主體責(zé)任,扭轉(zhuǎn)食品安全事故中企業(yè)推諉、政府著急、群眾不滿意的被動局面。進一步強化《民法》在調(diào)整產(chǎn)品損害責(zé)任方面的利益賠償作用,加大對違法企業(yè)的行政和刑事處罰力度,真正起到保護合法企業(yè)的作用。

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