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我國民用建筑節(jié)能潛力巨大
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-9-2
- 【搜索關鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 建筑節(jié)能 建筑業(yè) 能源
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節(jié)約能源是我國的一項長期戰(zhàn)略方針，是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求。日前，國務院通過了《民用建筑節(jié)能條例》(以下簡稱條例)，并將于2008年10月1日施行。國務院法制辦負責人就民用建筑節(jié)能條例有關問題進行了解答。
近30%新建筑不達標
問：為什么要制定該條例？
答：建筑業(yè)是能源需求增長較快的領域，我國每年新增建筑面積高達18億-20億平方米，是世界上最大的建筑市場。目前，建筑能源消耗已經(jīng)占全國能源消耗總量的27.5%，民用建筑節(jié)能潛力巨大。
盡管我國在保障新建建筑符合民用建筑節(jié)能標準和促進既有建筑節(jié)能改造方面，取得了較大的發(fā)展和進步，但也出現(xiàn)了一些新的情況和問題：
一是新建建筑尚未全部達到民用建筑節(jié)能標準。根據(jù)原建設部對民用建筑節(jié)能標準實施情況的調(diào)查，至2007年全國仍有近30%的新建建筑尚未達到民用建筑節(jié)能標準。
二是既有建筑節(jié)能改造舉步維艱。
三是公共建筑耗電量過大。大型公共建筑單位面積耗電量是普通公共建筑的4倍。
四是供熱采暖系統(tǒng)運行效率低。目前，我國集中供熱采暖綜合利用效率大約為45%-70%，遠遠低于發(fā)達國家的水平。
五是缺乏有效的民用建筑節(jié)能激勵措施。
為了解決上述問題，迫切需要通過立法，確立相應的法律制度和措施，加強對民用建筑節(jié)能的管理。
全程監(jiān)管新建筑節(jié)能
問：針對新建建筑節(jié)能管理的問題，條例在不增加新的行政許可的前提下，將如何實現(xiàn)全過程監(jiān)管？
答：加強對新建建筑的節(jié)能管理，是從源頭上遏制建筑能源過度消耗，防止邊建設高能源消耗建筑、邊進行節(jié)能改造的有效途徑。為此，條例在不增加新的行政許可的前提下，對新建建筑節(jié)能實施全過程的監(jiān)管，主要體現(xiàn)在以下幾個環(huán)節(jié)：
在規(guī)劃許可階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在進行規(guī)劃審查時，對于不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不予頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
在設計階段，要求新建建筑的施工圖設計文件必須符合民用建筑節(jié)能強制性標準。經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，建設主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
在建設階段，建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準；工程監(jiān)理單位對施工單位不執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準的，有權要求其改正，并及時報告。
在竣工驗收階段，建設單位應當將民用建筑是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準作為查驗的重要內(nèi)容；對不符合民用建筑節(jié)能強制性標準的，不得出具竣工驗收合格報告。
在商品房銷售階段，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節(jié)能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。
在使用保修階段，明確規(guī)定施工單位在保修范圍和保修期內(nèi)，對發(fā)生質(zhì)量問題的保溫工程負有保修義務，并對造成的損失依法承擔賠償責任。
鼓勵可再生能源利用
問：條例對民用建筑節(jié)能規(guī)定了哪些政策扶持和經(jīng)濟激勵措施？
答：條例有關民用建筑節(jié)能的政策扶持和經(jīng)濟激勵措施，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是資金支持。要求有關部門應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持民用建筑節(jié)能的科學技術研究和標準制定、既有建筑圍護結構和供熱系統(tǒng)的節(jié)能改造、可再生能源的應用以及民用建筑節(jié)能示范工程、節(jié)能項目的推廣。
二是金融扶持。規(guī)定政府應當引導金融機構對既有建筑節(jié)能改造、可再生能源的應用以及民用建筑節(jié)能示范工程等項目提供支持。
三是稅收優(yōu)惠。明確民用建筑節(jié)能項目依法享受稅收優(yōu)惠。
問：在太陽能等可再生能源的利用方面，條例作了哪些規(guī)定？
答：為了鼓勵和扶持太陽能等可再生能源的利用，條例主要在以下三個方面作了規(guī)定：
一是，國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。
二是，明確有關部門應當安排民用建筑節(jié)能資金，用于支持可再生能源的應用，引導金融機構對可再生能源應用等項目提供支持。
三是，要求對具備可再生能源利用條件的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應等；設計單位應當按照有關可再生能源利用的標準進行設計。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。 - ■ 與【我國民用建筑節(jié)能潛力巨大】相關新聞
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