國務院法制辦負責人說，地震災后恢復重建應當遵循六項原則，這六項原則是：受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結合；政府主導與社會參與相結合；就地恢復重建與異地新建相結合；確保質量與注重效率相結合；立足當前與兼顧長遠相結合；經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合。

　　此外，條例規(guī)定，地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

　　“這樣一部法規(guī)的制訂和公布預示著災后重建工作更加走向有序化和法制化�！庇嘘P專家接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時認為。

　　條例共九章八十條，分為總則、過渡性安置、調(diào)查評估、恢復重建規(guī)劃、恢復重建的實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理、法律責任、附則等。

　　條例對過渡性安置的方式方法、安置地點選址、配套設施建設以及資金和物資的分配使用等作出明確規(guī)定，臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布。并鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

　　根據(jù)條例，編制地震災后恢復重建規(guī)劃時，將吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

　　各級政府在災后恢復重建中的具體職責也被該法規(guī)明確規(guī)定。同時規(guī)定，有關部門將加強對災后恢復重建工作的監(jiān)督管理。由此，條例專章規(guī)定了“違規(guī)者”的法律責任，明確構成犯罪的將被追究刑事責任。

　　對于各界關注的建筑質量問題，條例明確規(guī)定，汶川地震中毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施等，如果在工程質量上有重大問題，將追究相關責任。

　　國務院法制辦負責人說，縣級以上人民政府應當組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本。

　　條例規(guī)定，對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調(diào)查評估中經(jīng)鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。

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