抑制油價(jià)波動(dòng)影響

    建立石油儲(chǔ)備是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、防范石油供給風(fēng)險(xiǎn)以及保障國(guó)家能源安全的重要手段。此次完成儲(chǔ)油的鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地位于浙江省寧波市，建設(shè)規(guī)模520萬(wàn)立方米。自2004年3月起，國(guó)家石油儲(chǔ)備基地第一期鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)，除鎮(zhèn)�；赝猓渌齻€(gè)基地也將在今明兩年陸續(xù)建成投用。

    此外，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心已于此前正式成立，具體承擔(dān)國(guó)家石油儲(chǔ)備建設(shè)和管理任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)石油儲(chǔ)備的初步建立，意味著僅次于其依靠自身調(diào)節(jié)石油余缺的能力逐步增強(qiáng)。這在目前的能源市場(chǎng)環(huán)境下，意義尤為重大。

    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月，中國(guó)共進(jìn)口原油高達(dá)1.5億噸，同比增長(zhǎng)12.5%。中國(guó)石油消費(fèi)中有一半依賴(lài)進(jìn)口，而直接面對(duì)的海外原油市場(chǎng)在今年卻變得越來(lái)越難以把握。今年以來(lái)，紐約商業(yè)交易所(NYMEX)原油期價(jià)的累計(jì)漲幅已超過(guò)40%，甚至一度接近100美元/桶的歷史高價(jià)，而且價(jià)格波動(dòng)幅度也急劇放大。

    與石油需求最大的美國(guó)相比，中國(guó)既要被動(dòng)接受高位劇烈震蕩的國(guó)際油價(jià)，又缺乏健全的石油衍生品市場(chǎng)以幫助相關(guān)各方轉(zhuǎn)移油價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。不僅這樣，與中國(guó)普通人息息相關(guān)的成品油定價(jià)機(jī)制也在今年遭遇著原油價(jià)格波動(dòng)的考驗(yàn)。

    因此，在這樣的市場(chǎng)和制度條件下，原油庫(kù)存將使中國(guó)應(yīng)對(duì)短期供需缺口的能力大大增強(qiáng)。上海一家資源類(lèi)企業(yè)的高管認(rèn)為，要解決國(guó)際原油價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)造成的沖擊，一方面要加速成品油定價(jià)體系的市場(chǎng)化改革，讓成品油價(jià)格真正反映市場(chǎng)的供需狀況；另一方面，國(guó)家應(yīng)加速建設(shè)完善的油品儲(chǔ)備體系，以在必要時(shí)“熨平”油價(jià)波動(dòng)。

    風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)應(yīng)多元化

    進(jìn)入今年10月份以來(lái)，NYMEX原油期價(jià)即便在日內(nèi)波幅超過(guò)3美元也已變得平常，而且其還帶動(dòng)了汽油等成品油價(jià)格波動(dòng)幅度的加大。而對(duì)于國(guó)內(nèi)由政府制定成品油零售價(jià)的現(xiàn)狀而言，油價(jià)的劇烈波動(dòng)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。

    盡管隨著國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備的逐步建設(shè)，我國(guó)在特殊情況下調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)石油供給的能力有望增強(qiáng)，但對(duì)于長(zhǎng)期而大量的能源需求而言，僅以石油儲(chǔ)備來(lái)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)顯然是不夠的。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心鄧郁松認(rèn)為，在目前的制度環(huán)境下，油價(jià)波動(dòng)本身無(wú)法回避，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體如能對(duì)油價(jià)變化趨勢(shì)有一個(gè)比較明確的預(yù)期，油價(jià)波動(dòng)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響就會(huì)相對(duì)較小。

    “而問(wèn)題在于，目前的體制是讓一個(gè)主體判斷油價(jià)還是多個(gè)主體判斷油價(jià)？遇到海外油價(jià)波動(dòng)時(shí)，國(guó)內(nèi)是快速調(diào)整價(jià)格還是不調(diào)整價(jià)格？油價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)主體承擔(dān)還是多個(gè)主體承擔(dān)？這些問(wèn)題在制度建設(shè)上的答案都不言自明”，他說(shuō)。