重慶市9月20日獲批的總體規(guī)劃確定，該市未來將采用“一個(gè)特大城市帶一批城市群”的發(fā)展模式，此外，該市約有400多萬人將為三峽庫區(qū)生態(tài)而進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，這一人口轉(zhuǎn)移數(shù)量是三峽水庫百萬大移民的4倍。

　　“一大多小”的多級化城市群

　　國務(wù)院9月20日對《重慶市城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》作出批復(fù)。國務(wù)院在本次批復(fù)中給予重慶市四個(gè)定位分別是，該市“是我國重要的中心城市之一，國家歷史文化名城，長江上游經(jīng)濟(jì)中心，國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，西南地區(qū)綜合交通樞紐”。

　　重慶市副市長余遠(yuǎn)牧9日在該市“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)”上稱，該市在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)上采用特大城市、區(qū)域性中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)等4個(gè)等級，預(yù)計(jì)在2020年形成一個(gè)特大城市（主城區(qū)9區(qū)，未來稱為都市區(qū)），萬州、涪陵、江津、合川、永川、長壽6個(gè)大城市，黔江等25個(gè)中等城市和小城市，495個(gè)左右的小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

　　400萬人為庫區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移

　　該規(guī)劃還確定了　“一圈兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，即以都市區(qū)為中心的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，以萬州為中心的三峽庫區(qū)核心地帶為渝東北翼，以黔江為中心的烏江流域和武陵山區(qū)為渝東南翼。

　　在該思路下，未來10~15年，重慶市將有渝東北和渝東南片區(qū)內(nèi)的約400多萬人轉(zhuǎn)移到“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)居住、發(fā)展，這一人口轉(zhuǎn)移量是三峽百萬大移民的4倍左右。按照當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃，未來5年內(nèi)，有200萬人進(jìn)行這一戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移。

　　推出此發(fā)展戰(zhàn)略的原因之一是維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)安全。余遠(yuǎn)牧說，三峽庫區(qū)是關(guān)系到長江流域生態(tài)安全的全國性生態(tài)屏障地區(qū)，是重慶市向全國人民提供的公共生態(tài)產(chǎn)品，三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建關(guān)系到整個(gè)國家和民族的生態(tài)安全和持續(xù)發(fā)展。

　　他表示，三峽庫區(qū)的生態(tài)安全正面臨著巨大的“人地關(guān)系”矛盾所帶來的挑戰(zhàn)�！耙环矫嫒龒{庫區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，自然條件不適宜大規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展和聚集太多的人口。另一方面三峽庫區(qū)目前人口過多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)空心化問題嚴(yán)峻，社會(huì)問題突出。”

　　重慶市目前的人口與城鎮(zhèn)化水平規(guī)劃是，至2010年，全市總?cè)丝?000萬人，城鎮(zhèn)人口1615萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53.8%；至2020年，總?cè)丝?100萬人，城鎮(zhèn)人口2160萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%左右。

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