黨的十六大以來(lái)，我國(guó)的污染防治和節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，各地嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，積極開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)境污染防治力度逐步加大，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。其中，工業(yè)“三廢”治理成果初步顯現(xiàn)，城市空氣質(zhì)量總體趨于好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境治理能力繼續(xù)增強(qiáng)，主要污染物排放總量增幅減緩。污染減排約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

    近年來(lái)，國(guó)家以六大林業(yè)工程為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，同時(shí)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管力度，頒發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，出臺(tái)了“東擴(kuò)、西治、南用、北休”的林業(yè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)了林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，推出了重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步遏制。其中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，荒漠化和沙化整體擴(kuò)展的趨勢(shì)得到初步遏制，自然保護(hù)區(qū)增加較快，濕地資源得到進(jìn)一步保護(hù)，水土流失治理取得新進(jìn)展。

    黨的十六大以來(lái)，各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入，國(guó)家還通過(guò)各種優(yōu)惠政策吸引社會(huì)資金乃至外資投向環(huán)保事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了全社會(huì)環(huán)保投入較快增長(zhǎng)。國(guó)家加大了環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動(dòng)了環(huán)境保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為防治環(huán)境污染、保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境提供了有力支持。

    近年來(lái)，我國(guó)頒布了9部環(huán)境保護(hù)法律、15部自然資源管理法和50多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)。同時(shí)，加大了環(huán)境執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法的力度，連續(xù)對(duì)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)的污染治理。國(guó)家還發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，加大對(duì)國(guó)家公職人員環(huán)保不作為、亂作為的懲治力度，建立起環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制度。

    報(bào)告指出，我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)雖然取得了新的進(jìn)展，但主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的有效控制污染物排放，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)，尚需付出極大的努力。