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廉價藥定點生產(chǎn)制度有待完善
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-8-17
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廉價藥的尷尬由來已久�，F(xiàn)在，廉價藥定點生產(chǎn)又陷入新的僵局。
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一度引發(fā)熱議的《第一批城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥定點生產(chǎn)企業(yè)名單》的出臺，原本是政府為“醫(yī)治”廉價藥短缺而做出的對策，即要求上榜的10家藥企按照相關(guān)規(guī)定，做好18種藥品的定點生產(chǎn)工作，確保城市社區(qū)、農(nóng)村基本用藥生產(chǎn)質(zhì)量。然而，令人不解的是，在名單出爐半年后，這10家藥企中只有4家投產(chǎn)了部分廉價藥，并擺出了種種“難以為繼”的理由。而與之相對應(yīng)，一批生產(chǎn)廉價藥的企業(yè)，卻因為沒有“上榜”而感到苦惱與遺憾。
這種“定點的不生產(chǎn)、生產(chǎn)的不定點”的錯位，不禁讓人對“廉價藥供應(yīng)”的前景產(chǎn)生猶疑。目前的“定點生產(chǎn)企業(yè)”制度有不少值得探討和完善的空間。
首先，政府應(yīng)該把制定出的標(biāo)準(zhǔn)較為明確地告知制藥企業(yè)。不少企業(yè)對于“定點”名單產(chǎn)生的過程并不十分明確，因此在認(rèn)識上就與政府的決策思路形成了隔閡，到了執(zhí)行層面也就變得緩慢而“有令不行”。其實，定點生產(chǎn)企業(yè)名單的確定，是以“滿足優(yōu)質(zhì)廉價藥的供應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)的性質(zhì)及其所在的區(qū)域等因素都沒有限制。
其次，保證廉價藥生產(chǎn)的定點生產(chǎn)企業(yè)名單不應(yīng)該一成不變，而要通過一定的規(guī)則定期對這些企業(yè)進(jìn)行檢查或考核，使得定點企業(yè)“能上能下”，不斷地更新名單，從而保證廉價藥的供應(yīng)。
同時，對進(jìn)入名單的企業(yè)實行“獎懲結(jié)合”機(jī)制。政府需要對廉價藥的供應(yīng)制定具體的計劃，然后落實到企業(yè)，并通過合同的方式進(jìn)行約定。對于完成計劃的企業(yè)應(yīng)該有一定程度的獎勵，對那些進(jìn)入名單而又不予生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)該按合同進(jìn)行處罰或賠償。
這種權(quán)利與責(zé)任的明確，或許能讓定點生產(chǎn)企業(yè)名單不流于形式，能按照政府的初衷執(zhí)行下去。此外，定點生產(chǎn)企業(yè)的范圍也可以不斷擴(kuò)大，并依據(jù)市場上所缺乏的用藥類別相繼推出。對于企業(yè)而言這樣才有利可圖，才可能實現(xiàn)雙贏。
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