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全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展
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http://mamogu.com 發(fā)稿日期:2007-7-19
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國務(wù)院副總理吳儀近日在全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會議上講話指出，要貫徹落實中央的部署和要求，總結(jié)交流試點工作經(jīng)驗，研究部署全面推進新農(nóng)合發(fā)展的工作。她指出，首先，試點取得顯著成效，全面推進新農(nóng)合具備了基本條件。
2009-2010年中國呼吸機市場深度調(diào)查及價格預(yù)測報 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502008-2012年中國醫(yī)藥包裝市場深度調(diào)查與投資前景 【出版日期】 2008年12月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 1502009-2010年中國中藥行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國咽喉用藥業(yè)研究咨詢報告 近年來，我國咽喉疾病的發(fā)病率呈逐年上升狀態(tài)，使得咽喉用藥成為了繼胃藥、感冒藥之外，百姓消費最
第一，新農(nóng)合制度框架及運行機制基本形成。目前，一是已建立了從中央到地方由政府領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生部門主管，相關(guān)部門配合，經(jīng)辦機構(gòu)運作，醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)，農(nóng)民群眾參與的管理運行機制；二是建立丁以家庭為單位自愿參加，以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)籌，個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；三是形成了符合各地實際的統(tǒng)籌補償方案，建立了參合農(nóng)民在本縣(市、區(qū))范圍內(nèi)自主選擇定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)、現(xiàn)場結(jié)報醫(yī)療費用的結(jié)算報銷辦法；四是建立了有關(guān)方面和農(nóng)民參與的以基金運行、審核報付為核心的監(jiān)管制度；五是形成了醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)等方面的規(guī)范，建立了與新農(nóng)合制度相互銜接、互為補充的醫(yī)療救助制度�？梢哉f，新農(nóng)合的制度框架和運行機制已基本形成。
第二，新農(nóng)合具有了廣泛的社會基礎(chǔ)。四年來，新農(nóng)合覆蓋面逐年擴大，截至2006年底，已達(dá)全國縣(市、區(qū))總數(shù)的51%；參合農(nóng)民逐年增加，已達(dá)4.1億人；受益面逐步擴大，補償農(nóng)民4.2億人次；補償金額逐年增長，累計補償242億元。與此同時，廣大農(nóng)民群眾的衛(wèi)生保健意識和健康風(fēng)險意識明顯增強，互助共濟意識和民主參與監(jiān)督意識得到了培育。新農(nóng)合已受到廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。
第三，新農(nóng)合為政府衛(wèi)生資金的有效投放提供了制度平臺。新農(nóng)合制度最大的特點就是政府投入了資金，而且直接把錢投給“需方”——參合農(nóng)民。四年來，各級財政累計投入資金189億元。一方面，參合農(nóng)民看病就醫(yī)有了一定保障，激活并釋放了農(nóng)民的醫(yī)療需求。另一方面，由于新農(nóng)合的統(tǒng)籌補償方案引導(dǎo)農(nóng)民到鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)就診，快速增長的醫(yī)療服務(wù)工作量帶動了醫(yī)療衛(wèi)生資源逐步向廣大農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“下沉”，有效地激活了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)并促使其良性發(fā)展。
吳儀認(rèn)為，政府同時也積累了寶貴的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗概括起來主要有三條：
其—，堅持把農(nóng)民權(quán)益放在首位，謀劃制度建設(shè)與發(fā)展。實踐證明，只有把農(nóng)民權(quán)益放在首位，制度才能向正確方向發(fā)展，才具有持久的生命力，制度的推行才能取得成功。
其二，堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)新制度和機制。在制度設(shè)計上，突出了政府組織引導(dǎo)和資金支持，采取了以縣(市、區(qū))為統(tǒng)籌單位和家庭集體參合的辦法，實行了以大病統(tǒng)籌為主兼顧門診小額費用的辦法，建立了醫(yī)療救助等配套制度，保障農(nóng)民知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，確保制度的公開、公平和公正。在運行機制上，我們采取中央定原則、地方具體組織實施的辦法，鼓勵各地探索創(chuàng)新。各地在籌資方式、統(tǒng)籌補償方案、醫(yī)療費用報銷、經(jīng)辦方式和醫(yī)療費用控制方面探索了許多適合本地實際的好做法。
其三，堅持部門配合，協(xié)同推進制度建設(shè)。在試點工作中，我們始終強調(diào)有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同推進。一方面，不斷制定和完善配套政策措施。衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、食品藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥等部門，從完善財政補助辦法、建立風(fēng)險基金、加強定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用管理、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用等方面共同制定了一系列相關(guān)政策，有力地推動了新農(nóng)合的健康發(fā)展。另一方面，發(fā)揮新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的協(xié)同作用，注重解決貧困人口參合及看病就醫(yī)問題；發(fā)揮新農(nóng)合制度與公共衛(wèi)生專項救治項目的協(xié)同作用，提高對重大傳染病和地方病的救治力度。此外，還注意調(diào)動紅十字會、殘疾人聯(lián)合會等社會團體的力量，發(fā)揮專家學(xué)者的專長，支持基層更好地開展試點。
吳儀指出，下一步的工作還必須進一步形成科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)籌補償方案，加強醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥費用的監(jiān)管，加強基金運行管理和經(jīng)辦能力建設(shè)，整合資源、協(xié)同推進。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種資源，包括人力資源、技術(shù)資源，確保新農(nóng)合制度有效運行。一些地區(qū)整合基層行政、事業(yè)單位人員，充實縣級管理經(jīng)辦隊伍；一些地區(qū)利用城鎮(zhèn)社保機構(gòu)、商業(yè)保險公司承擔(dān)新農(nóng)合的費用審核和結(jié)算工作；還有一些地區(qū)將農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入地方政府工作考核目標(biāo)，充分利用計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，開展農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，規(guī)范供應(yīng)渠道，保證藥品供應(yīng)和質(zhì)量。這些都是非常有益的探索，對保證新農(nóng)合制度有效運行有積極作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真加以總結(jié)，對成熟的做法要及時推廣。
吳儀最后指出，新農(nóng)合制度建設(shè)是一個不斷突破難點、不斷解決新問題的探索、創(chuàng)新過程。要加強前瞻性研究，不斷解決推進過程中遇到的新問題，對一些其他改革措施可能帶給新農(nóng)合的影響也要給予關(guān)注。衛(wèi)生部等部門要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展情況和新農(nóng)合的發(fā)展方向，深入總結(jié)各地的好做法，逐步把新農(nóng)合納入規(guī)范化、法制化發(fā)展的軌道。建立和完善新農(nóng)合制度是一項惠及億萬農(nóng)民的大事，實現(xiàn)全面推進新農(nóng)合的目標(biāo)時間緊迫，建立完善的新農(nóng)合制度任重道遠(yuǎn)。 - ■ 與【全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展】相關(guān)新聞
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