財(cái)政部國庫司副司長周成躍近日在上海表示，近年來國債市場發(fā)展有目共睹，但也存在國債市場地位下降等問題。今年財(cái)政部將采取措施，積極推動國債二級市場發(fā)展。

　　周成躍是在此間舉行的“中國債券市場發(fā)展之路”高層研討會上作上述表示的。此次研討會由上海證券交易所和中國國債協(xié)會共同主辦。

　　周成躍說，自恢復(fù)國債發(fā)行以來，財(cái)政部一直致力于國債市場發(fā)展。從1988年開展國債流通試點(diǎn)，到1991年在交易所上市，1995年開始招標(biāo)發(fā)行，2000年重新回到交易所發(fā)債，并以公布季度計(jì)劃為標(biāo)志逐步提高國債發(fā)行透明度，2002年推出凈價交易、柜臺交易以及買斷式回購，2003年開始增加跨銀行間、交易所市場的國債發(fā)行力度，2004年試行混合式招標(biāo)，2006年實(shí)行國債余額管理，定期滾動發(fā)行短期債等等。這些措施都對市場發(fā)展起到了積極推動作用。

　　周成躍認(rèn)為，國債市場發(fā)展有目共睹，但也存在問題。2006年，國債市場地位繼續(xù)呈下降趨勢：首先是國債托管份額下降，僅占債券總托管量的30%左右，比上年下降了四個百分點(diǎn)；其次是國債交易量下降，全年交易量比上年下降近六個百分點(diǎn)；三是國債換手率低，銀行間市場平均債券換手率為1.5倍，而國債換手率僅有0.5倍。與此同時，交易所市場萎縮程度嚴(yán)重，2006年財(cái)政部中長期記賬式國債發(fā)行16期，共計(jì)5043.3億元，上證所僅注冊了7.54億元。

　　周成躍表示，發(fā)展國債二級市場已成當(dāng)務(wù)之急。今年，財(cái)政部將按照建立統(tǒng)一互聯(lián)、結(jié)構(gòu)合理、基礎(chǔ)完善、規(guī)范有序、運(yùn)行高效、功能齊全的國債市場的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，采取積極舉措推動國債二級市場發(fā)展。

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