然而，在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們對(duì)引進(jìn)境外動(dòng)畫片沒有采取有效管理辦法，只要國(guó)內(nèi)的電視播出機(jī)構(gòu)申報(bào)引進(jìn)境外動(dòng)畫片，如果內(nèi)容基本上過得去，往往是一路“綠燈”。

　　為了打開和占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，一些境外動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)采取了一系列的策略：

    第一，一些優(yōu)秀的、但動(dòng)畫衍生產(chǎn)品開發(fā)潛力不大的境外動(dòng)畫片，出于占領(lǐng)中國(guó)動(dòng)畫播出市場(chǎng)的考慮，采取低價(jià)傾銷的策略，我們的電視播出機(jī)構(gòu)，只要花費(fèi)很少的錢，就能播出優(yōu)秀的境外動(dòng)畫片。

    第二，為了推銷某些境外產(chǎn)品，在境外動(dòng)畫片中附加推銷境外產(chǎn)品的貼片廣告，免費(fèi)贈(zèng)送我國(guó)電視播出機(jī)構(gòu)播映。

    第三，一些旨在開發(fā)中國(guó)動(dòng)畫市場(chǎng)的境外動(dòng)畫片，由境外動(dòng)畫制作公司向國(guó)內(nèi)電視播出機(jī)構(gòu)提供播出費(fèi)用，而國(guó)內(nèi)電視播出機(jī)構(gòu)，一旦播出這些境外動(dòng)畫片，境外動(dòng)畫制作公司就會(huì)在中國(guó)動(dòng)畫市場(chǎng)上獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)有關(guān)資料表明，一部《變形金剛》動(dòng)畫片就從中國(guó)玩具市場(chǎng)拿走46億美元。

    大量國(guó)外動(dòng)畫片的引進(jìn)和播出，嚴(yán)重?cái)D壓了我國(guó)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片的生存空間，使我國(guó)動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊。

　　由于中國(guó)動(dòng)畫制作公司大多處于比較弱小的狀態(tài)，他們不僅要承擔(dān)昂貴的制作費(fèi)用，工資成本，同時(shí)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，或是低價(jià)、或是免費(fèi)向國(guó)內(nèi)電視播出機(jī)構(gòu)提供自己制作的動(dòng)畫片，造成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫創(chuàng)作生產(chǎn)難以生存的窘境。

　　為了切實(shí)解決這一問題，我們要求，具有引進(jìn)境外動(dòng)畫片資質(zhì)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)境外動(dòng)畫片與其生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片的數(shù)量比例為1：1，即具有引進(jìn)境外動(dòng)畫片資質(zhì)的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)，必須生產(chǎn)一分鐘國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片，才能引進(jìn)一分鐘境外動(dòng)畫片。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)動(dòng)畫片從引進(jìn)總量、題材內(nèi)容、類別比例、篇幅長(zhǎng)短、產(chǎn)地區(qū)域等方面綜合平衡、科學(xué)調(diào)控。確保引進(jìn)有益的，限制平庸的，抵制有害的。

　　這項(xiàng)政策的實(shí)施取得了明顯的效果，境外動(dòng)畫片大量?jī)A銷我國(guó)的局面已經(jīng)得到了控制。我們不反對(duì)有序引進(jìn)優(yōu)秀的境外動(dòng)畫片，但是，我們堅(jiān)決反對(duì)境外動(dòng)畫片對(duì)我還很弱小的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫市場(chǎng)的傾銷。一些人對(duì)我們出臺(tái)的、旨在保護(hù)中國(guó)動(dòng)畫市場(chǎng)的政策措施不理解，實(shí)際上許多國(guó)家都對(duì)本國(guó)的動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)采取了嚴(yán)格的保護(hù)措施，比如，有的世界動(dòng)畫強(qiáng)國(guó)至今為止未播出一部我國(guó)生產(chǎn)的動(dòng)畫片。而我們現(xiàn)在有的動(dòng)畫制作機(jī)構(gòu)為了眼前的一點(diǎn)蠅頭小利，想方設(shè)法、改頭換面把境外動(dòng)畫片包裝改造成國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片在國(guó)內(nèi)發(fā)行和播出。對(duì)這樣的不法行為，我們發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅處理一起。